近日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)會(huì)議進(jìn)一步研究部署規(guī)范道路貨運(yùn)領(lǐng)域行政執(zhí)法、保障貨車(chē)司機(jī)合法權(quán)益等工作，著力改善貨車(chē)司機(jī)從業(yè)環(huán)境。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要針對(duì)近期貨運(yùn)領(lǐng)域行政執(zhí)法出現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕亂罰款亂收費(fèi)、以罰代管，嚴(yán)格禁止粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。

　　了解行業(yè)內(nèi)情的人不難看出，雖然會(huì)議公開(kāi)的信息沒(méi)有明確提到運(yùn)輸人金德強(qiáng)因北斗掉線被罰款扣車(chē)后服毒自殺的事件，但此次會(huì)議顯然是致力于解決金德強(qiáng)事件背后的問(wèn)題，改善運(yùn)輸人的從業(yè)環(huán)境。

北斗掉線被罰 運(yùn)輸人服毒自殺

　　2021年4月5日，河北運(yùn)輸人金德強(qiáng)在途經(jīng)唐山市豐潤(rùn)區(qū)超限檢查站時(shí)，因統(tǒng)一安裝的北斗行車(chē)記錄儀掉線，被告知要收取2000元罰款并扣押車(chē)輛。對(duì)于這樣的處罰，金德強(qiáng)難以接受，他選擇了喝藥自殺，當(dāng)天晚上經(jīng)搶救無(wú)效后去世。

金德強(qiáng)遺言

　　現(xiàn)在運(yùn)價(jià)比較低迷，運(yùn)輸人收入降低，很多人又背負(fù)著車(chē)貸或者其他貸款，生存壓力較大。罰款2000并且扣押車(chē)輛，相當(dāng)于增大了金德強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)壓力又切斷了主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。據(jù)了解，金德強(qiáng)自殺后，留下的存款只有6000元。

　　金德強(qiáng)的事情雖然還沒(méi)有定論，但是事件背后反映的問(wèn)題戳中了很多運(yùn)輸人的軟肋與痛處，引起了運(yùn)輸人的廣泛關(guān)注。心疼金德強(qiáng)之余，大家關(guān)注的焦點(diǎn)在于北斗行車(chē)記錄儀究竟是不是被惡意破壞？這種處罰是否合理？

　　現(xiàn)行的《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運(yùn)輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，處800元罰款。

　　此外，有破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的，以及偽造、篡改、刪除車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的行為，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下罰款。

　　但是，運(yùn)輸人楊玉亮在接受采訪時(shí)表示：“交警查車(chē)的時(shí)候他不會(huì)管是不是設(shè)備的問(wèn)題，只要是運(yùn)行不正常就罰款?！?

　　運(yùn)輸人田巧慧也曾遇到過(guò)北斗行車(chē)記錄儀掉線的情況，交管部門(mén)發(fā)現(xiàn)后將其判定為惡意破壞北斗行車(chē)記錄儀系統(tǒng)。田巧慧解釋說(shuō)：“其實(shí)我那不是惡意的，我真不知道掉線了，交警張口就要罰5000元，結(jié)果罰了4000元”。好在田巧慧最終通過(guò)申訴成功撤銷(xiāo)了處罰，拿回了罰款。

小小記錄儀 讓人“愛(ài)恨兩難”

　　一個(gè)小小的北斗行車(chē)記錄儀，讓運(yùn)輸人“愛(ài)恨兩難”。

　　首先要說(shuō)明的是，此北斗行車(chē)記錄儀并不是我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的國(guó)家耗費(fèi)數(shù)十年時(shí)間，投入大量人力、物力建立起來(lái)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，而是指一些企業(yè)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的北斗衛(wèi)星定位、記錄儀器。

　　車(chē)輛安裝行車(chē)記錄儀之后，在行車(chē)過(guò)程中運(yùn)輸人的身份信息、行車(chē)位置、駕駛時(shí)間、行車(chē)速度、停車(chē)地點(diǎn)、行經(jīng)路線等信息都能被實(shí)時(shí)收集并上傳至交管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)，交管部門(mén)據(jù)此判斷運(yùn)輸人是否存在疲勞駕駛、違禁停車(chē)、超速行駛等違規(guī)行為，來(lái)保證駕駛安全。

　　按照現(xiàn)在的政策規(guī)定，運(yùn)輸人每駕駛4個(gè)小時(shí)就得停車(chē)休息20分鐘，不然將會(huì)面臨處罰。田巧慧表示：“這個(gè)政策我還是比較支持的?！?

　　正是因?yàn)檫@些政策，保持北斗行車(chē)記錄儀上傳數(shù)據(jù)暢通，不掉線非常重要。然而不少北斗行車(chē)記錄儀會(huì)自動(dòng)掉線，相關(guān)運(yùn)輸人因此被判定為故意損壞設(shè)備，逃避監(jiān)管而遭到罰款。

　　北斗行車(chē)記錄儀掉線運(yùn)輸人發(fā)現(xiàn)不了嗎？“發(fā)現(xiàn)不了，它沒(méi)有任何提示”楊玉亮答道。北斗行車(chē)記錄儀的顯示屏比較小，并且安裝在駕駛室頂部或者距離駕駛員稍遠(yuǎn)的地方，基本都不在運(yùn)輸人的駕駛視野之內(nèi)，不專(zhuān)門(mén)去查看很難發(fā)現(xiàn)異常。

質(zhì)量大幅下降 暴利擾亂市場(chǎng)

　　北斗行車(chē)記錄儀會(huì)自動(dòng)掉線，很大部分原因在于產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題。

　　2020年12月，交通運(yùn)輸部辦公廳公布了年度道路運(yùn)輸車(chē)輛北斗導(dǎo)航車(chē)載終端質(zhì)量監(jiān)督抽查報(bào)告。結(jié)果顯示，在8個(gè)省份共抽取27家企業(yè)生產(chǎn)的30個(gè)批次的產(chǎn)品后，抽樣合格率為70.4%，與此形成對(duì)比的是，該數(shù)據(jù)在2014~2018年分別為82%、86%、80.6%、94.1%和97.6%。

　　為何合格率在2020年陡然降低？因?yàn)榻陙?lái)我國(guó)貨運(yùn)車(chē)輛銷(xiāo)量創(chuàng)下歷史新高，北斗行車(chē)記錄儀的市場(chǎng)“蛋糕”變大了，想分“蛋糕”的人自然增多。

　　北斗行車(chē)記錄儀的質(zhì)量和成本主要由其中的芯片決定，許多中、小廠商為了控制成本，選用價(jià)格便宜的低質(zhì)量芯片，難免出現(xiàn)掉線等故障。這些廠商急功近利，仍將沒(méi)有質(zhì)量保障的產(chǎn)品推向了市場(chǎng)。

　　楊玉亮認(rèn)為北斗行車(chē)記錄儀的成本也就在200元左右，但現(xiàn)在市場(chǎng)售價(jià)頗高。更有甚者，有些掛靠公司會(huì)強(qiáng)制運(yùn)輸人以高價(jià)購(gòu)買(mǎi)指定或自銷(xiāo)的行車(chē)記錄儀，將產(chǎn)品賣(mài)到三千多元甚至更高，并且巧立名目收取服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，否則將不予掛靠。北斗行車(chē)記錄儀成為了他們盤(pán)剝運(yùn)輸人的工具。

　　“都知道這個(gè)東西是暴利，但是沒(méi)辦法，不安這個(gè)車(chē)輛年審過(guò)不了”楊玉亮說(shuō)。

儀器監(jiān)管不靈活 期待人性化管理

　　除了質(zhì)量和價(jià)格比較混亂，北斗行車(chē)記錄儀在實(shí)際運(yùn)用場(chǎng)景中也給運(yùn)輸人帶來(lái)一些困擾。

　　不夠人性化——這是田巧慧對(duì)北斗行車(chē)記錄儀的評(píng)價(jià)。例如在高速路上遭遇堵車(chē)，車(chē)輛行駛緩慢，但是如果此時(shí)4個(gè)小時(shí)的限時(shí)將滿(mǎn)，車(chē)輛距離下一個(gè)服務(wù)站還很遠(yuǎn)，運(yùn)輸人就會(huì)陷入進(jìn)退兩難的境地。

　　在接受采訪的當(dāng)天，楊玉亮就上演了一次在大約30分鐘內(nèi)趕到47公里以外服務(wù)區(qū)的“速度與激情”，對(duì)一輛重載的牽引車(chē)而言，這顯然不安全，有悖于政策的初衷。

　　這樣的情況運(yùn)輸人經(jīng)常遇見(jiàn)。系統(tǒng)不夠“人性化”，田巧慧希望交管部門(mén)在執(zhí)法時(shí)可以人性化一點(diǎn)。田巧慧有一次超時(shí)駕駛了幾分鐘，交警讓他通過(guò)發(fā)朋友圈集贊的方式免于處罰，“我覺(jué)得就很好”田巧慧說(shuō)。

　　其實(shí)，運(yùn)輸人并不是抵觸相關(guān)的政策，不少人反而持支持態(tài)度。只是在執(zhí)行的過(guò)程中，設(shè)備、監(jiān)管和執(zhí)法等方面浮現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題需要解決。

　　“有些問(wèn)題只能慢慢去改善，慢慢地讓制度越來(lái)越完善，短時(shí)間不太好解決。”楊玉亮說(shuō)。幸運(yùn)的是，政府部門(mén)一直在為解決這些問(wèn)題積極努力，并且力度越來(lái)越大。畢竟，我們所有人都希望下一個(gè)“金德強(qiáng)”永遠(yuǎn)不要出現(xiàn)。

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