近日，交通運輸部召開會議進一步研究部署規(guī)范道路貨運領域行政執(zhí)法、保障貨車司機合法權益等工作，著力改善貨車司機從業(yè)環(huán)境。

　　會議強調，各級交通運輸主管部門要針對近期貨運領域行政執(zhí)法出現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范行使自由裁量權，堅決杜絕亂罰款亂收費、以罰代管，嚴格禁止粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題。

　　了解行業(yè)內情的人不難看出，雖然會議公開的信息沒有明確提到運輸人金德強因北斗掉線被罰款扣車后服毒自殺的事件，但此次會議顯然是致力于解決金德強事件背后的問題，改善運輸人的從業(yè)環(huán)境。

北斗掉線被罰 運輸人服毒自殺

　　2021年4月5日，河北運輸人金德強在途經唐山市豐潤區(qū)超限檢查站時，因統(tǒng)一安裝的北斗行車記錄儀掉線，被告知要收取2000元罰款并扣押車輛。對于這樣的處罰，金德強難以接受，他選擇了喝藥自殺，當天晚上經搶救無效后去世。

金德強遺言

　　現(xiàn)在運價比較低迷，運輸人收入降低，很多人又背負著車貸或者其他貸款，生存壓力較大。罰款2000并且扣押車輛，相當于增大了金德強的經濟壓力又切斷了主要經濟來源。據(jù)了解，金德強自殺后，留下的存款只有6000元。

　　金德強的事情雖然還沒有定論，但是事件背后反映的問題戳中了很多運輸人的軟肋與痛處，引起了運輸人的廣泛關注。心疼金德強之余，大家關注的焦點在于北斗行車記錄儀究竟是不是被惡意破壞？這種處罰是否合理？

　　現(xiàn)行的《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，道路運輸經營者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正。拒不改正的，處800元罰款。

　　此外，有破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的，以及偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的行為，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處2000元以上5000元以下罰款。

　　但是，運輸人楊玉亮在接受采訪時表示：“交警查車的時候他不會管是不是設備的問題，只要是運行不正常就罰款?！?

　　運輸人田巧慧也曾遇到過北斗行車記錄儀掉線的情況，交管部門發(fā)現(xiàn)后將其判定為惡意破壞北斗行車記錄儀系統(tǒng)。田巧慧解釋說：“其實我那不是惡意的，我真不知道掉線了，交警張口就要罰5000元，結果罰了4000元”。好在田巧慧最終通過申訴成功撤銷了處罰，拿回了罰款。

小小記錄儀 讓人“愛恨兩難”

　　一個小小的北斗行車記錄儀，讓運輸人“愛恨兩難”。

　　首先要說明的是，此北斗行車記錄儀并不是我們日常所說的國家耗費數(shù)十年時間，投入大量人力、物力建立起來的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，而是指一些企業(yè)基于北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)開發(fā)的北斗衛(wèi)星定位、記錄儀器。

　　車輛安裝行車記錄儀之后，在行車過程中運輸人的身份信息、行車位置、駕駛時間、行車速度、停車地點、行經路線等信息都能被實時收集并上傳至交管部門的監(jiān)控平臺，交管部門據(jù)此判斷運輸人是否存在疲勞駕駛、違禁停車、超速行駛等違規(guī)行為，來保證駕駛安全。

　　按照現(xiàn)在的政策規(guī)定，運輸人每駕駛4個小時就得停車休息20分鐘，不然將會面臨處罰。田巧慧表示：“這個政策我還是比較支持的。”

　　正是因為這些政策，保持北斗行車記錄儀上傳數(shù)據(jù)暢通，不掉線非常重要。然而不少北斗行車記錄儀會自動掉線，相關運輸人因此被判定為故意損壞設備，逃避監(jiān)管而遭到罰款。

　　北斗行車記錄儀掉線運輸人發(fā)現(xiàn)不了嗎？“發(fā)現(xiàn)不了，它沒有任何提示”楊玉亮答道。北斗行車記錄儀的顯示屏比較小，并且安裝在駕駛室頂部或者距離駕駛員稍遠的地方，基本都不在運輸人的駕駛視野之內，不專門去查看很難發(fā)現(xiàn)異常。

質量大幅下降 暴利擾亂市場

　　北斗行車記錄儀會自動掉線，很大部分原因在于產品質量有問題。

　　2020年12月，交通運輸部辦公廳公布了年度道路運輸車輛北斗導航車載終端質量監(jiān)督抽查報告。結果顯示，在8個省份共抽取27家企業(yè)生產的30個批次的產品后，抽樣合格率為70.4%，與此形成對比的是，該數(shù)據(jù)在2014~2018年分別為82%、86%、80.6%、94.1%和97.6%。

　　為何合格率在2020年陡然降低？因為近年來我國貨運車輛銷量創(chuàng)下歷史新高，北斗行車記錄儀的市場“蛋糕”變大了，想分“蛋糕”的人自然增多。

　　北斗行車記錄儀的質量和成本主要由其中的芯片決定，許多中、小廠商為了控制成本，選用價格便宜的低質量芯片，難免出現(xiàn)掉線等故障。這些廠商急功近利，仍將沒有質量保障的產品推向了市場。

　　楊玉亮認為北斗行車記錄儀的成本也就在200元左右，但現(xiàn)在市場售價頗高。更有甚者，有些掛靠公司會強制運輸人以高價購買指定或自銷的行車記錄儀，將產品賣到三千多元甚至更高，并且巧立名目收取服務費、培訓費等，否則將不予掛靠。北斗行車記錄儀成為了他們盤剝運輸人的工具。

　　“都知道這個東西是暴利，但是沒辦法，不安這個車輛年審過不了”楊玉亮說。

儀器監(jiān)管不靈活 期待人性化管理

　　除了質量和價格比較混亂，北斗行車記錄儀在實際運用場景中也給運輸人帶來一些困擾。

　　不夠人性化——這是田巧慧對北斗行車記錄儀的評價。例如在高速路上遭遇堵車，車輛行駛緩慢，但是如果此時4個小時的限時將滿，車輛距離下一個服務站還很遠，運輸人就會陷入進退兩難的境地。

　　在接受采訪的當天，楊玉亮就上演了一次在大約30分鐘內趕到47公里以外服務區(qū)的“速度與激情”，對一輛重載的牽引車而言，這顯然不安全，有悖于政策的初衷。

　　這樣的情況運輸人經常遇見。系統(tǒng)不夠“人性化”，田巧慧希望交管部門在執(zhí)法時可以人性化一點。田巧慧有一次超時駕駛了幾分鐘，交警讓他通過發(fā)朋友圈集贊的方式免于處罰，“我覺得就很好”田巧慧說。

　　其實，運輸人并不是抵觸相關的政策，不少人反而持支持態(tài)度。只是在執(zhí)行的過程中，設備、監(jiān)管和執(zhí)法等方面浮現(xiàn)了一些實際問題需要解決。

　　“有些問題只能慢慢去改善，慢慢地讓制度越來越完善，短時間不太好解決?！睏钣窳琳f。幸運的是，政府部門一直在為解決這些問題積極努力，并且力度越來越大。畢竟，我們所有人都希望下一個“金德強”永遠不要出現(xiàn)。

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