2019年，被很多人稱(chēng)為運(yùn)輸行業(yè)政策元年，從國(guó)六到大噸小標(biāo)、從取消省界收費(fèi)站到安裝ETC、再到按軸收費(fèi)等，行業(yè)政策密集出臺(tái)。隨著年關(guān)將至，2020年1月1日起又將有一批政策落地，同樣將對(duì)整個(gè)商用車(chē)行業(yè)和運(yùn)輸人產(chǎn)生深刻影響。

一、貨車(chē)ETC終于來(lái)了

　　日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于做好貨車(chē)及專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作的通知》，就貨車(chē)ETC設(shè)備發(fā)行規(guī)則、產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)方式、收費(fèi)方式等作出明確規(guī)定，為貨車(chē)ETC推廣和服務(wù)提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)文件規(guī)定，貨車(chē)及專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)與ETC車(chē)載裝置唯一對(duì)應(yīng)，即車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)(車(chē)架號(hào))與ETC車(chē)載裝置編號(hào)一一對(duì)應(yīng)。嚴(yán)禁同一車(chē)輛辦理多個(gè)ETC車(chē)載裝置。嚴(yán)禁使用其他車(chē)輛的ETC車(chē)載裝置。貨車(chē)的車(chē)型分類(lèi)統(tǒng)一執(zhí)行《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，明年1月1日起，全國(guó)貨車(chē)通行高速公路將由目前的計(jì)重收費(fèi)改為按車(chē)型收費(fèi)。收費(fèi)模式的根本性變化將讓貨車(chē)通行ETC車(chē)道成為現(xiàn)實(shí)。

　　待2020年1月1日系統(tǒng)切換后，上海等地的貨車(chē)ETC將正式啟用，從而實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷通行，其他省份預(yù)計(jì)也會(huì)在明年陸續(xù)跟進(jìn)。高速ETC毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)必然趨勢(shì)，各地為了推進(jìn)ETC的落地各種便民和優(yōu)惠措施會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，運(yùn)輸人也不妨趁此機(jī)會(huì)提前規(guī)劃。

二、全國(guó)多地取消計(jì)重收費(fèi)，將按照車(chē)軸收費(fèi)

　　上半年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》的通知，其中提到，從2020年1月1日起，取消計(jì)重收費(fèi)，全國(guó)高速公路對(duì)貨車(chē)實(shí)行統(tǒng)一按車(chē)（軸）型收費(fèi)。

　　在確保不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)的前提下，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測(cè)，從而全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車(chē)輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。

　　截至目前，廣西、云南等多地均出臺(tái)政策：2020年1月1日起，由過(guò)去計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為統(tǒng)一按車(chē)（軸）型收費(fèi)。車(chē)計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(chē)（軸）型收費(fèi)后，對(duì)貨車(chē)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，即從元/噸公里調(diào)整為元/車(chē)公里。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按軸收費(fèi)不會(huì)高于原有的計(jì)重收費(fèi)，且通行費(fèi)均有所下降。此外，陜西、廣東、重慶、天津、山西、內(nèi)蒙等6省市也先后舉行了聽(tīng)證會(huì)，面向社會(huì)公開(kāi)征詢(xún)貨車(chē)通行費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”收官之年

　　污染防治是2018~2020年國(guó)家的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。為了打贏污染防治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確指出：“大力淘汰老舊車(chē)輛。重點(diǎn)區(qū)域采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新?！?nbsp;   

　　此外，計(jì)劃還給出了幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)更新國(guó)三柴油車(chē)的數(shù)量：“2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車(chē)100萬(wàn)輛以上?！?

　　三年計(jì)劃中，2018年是制定政策年，淘汰國(guó)三中重型卡車(chē)正在由點(diǎn)及面地展開(kāi)，2019年和2020年是實(shí)施高峰，作為三年計(jì)劃中的最后一年，淘汰國(guó)三柴油車(chē)也將成為2020年的主題。

四、《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》明年施行

　　據(jù)了解，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（后簡(jiǎn)稱(chēng)為《辦法》）將于2020年1月1日起施行，該《辦法》共包含三十條內(nèi)容，對(duì)經(jīng)營(yíng)者與運(yùn)輸者進(jìn)行規(guī)范，有效期為2年。其中多項(xiàng)政策都對(duì)運(yùn)輸人有很大影響。

　　1、發(fā)布超載貨源，平臺(tái)要擔(dān)責(zé)

　　《辦法》第二十五條指出：有下列情形之一，造成重大責(zé)任事故的，經(jīng)營(yíng)者要依法受到查處，并納入道路貨物運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。1.委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸；2.承運(yùn)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮?.指使、強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物。

　　許多運(yùn)輸人超載的問(wèn)題都是由于貨主等多方面因素引起，2020年起政策明確禁止此類(lèi)行為，相信能夠使許多迫于無(wú)奈的運(yùn)輸人更有底氣拒絕超載。

　　2、成立行業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)費(fèi)規(guī)范成可能

　　該《辦法》將支持成立行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展模式創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，這就實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)人自己管理自己的愿望，在切身了解這個(gè)行業(yè)后，一些政策與實(shí)際不符的現(xiàn)象也就得到了規(guī)避，運(yùn)輸人的生存現(xiàn)狀也有望大幅改善。

　　3、駕駛員強(qiáng)制繳納稅款

　　值得注意的是，《辦法》還明確指出：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。這也就意味著，運(yùn)輸人未來(lái)將再增加一項(xiàng)支出：繳稅。值得注意的事，《辦法》第十八條提及，相關(guān)的涉稅資料會(huì)保存十年，一旦逃避稅款，將會(huì)被納入失信黑名單。

五、倉(cāng)欄車(chē)、自卸車(chē)等列入限制類(lèi)

　　近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了第29號(hào)令，公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》），在限制類(lèi)別第十一個(gè)大類(lèi)機(jī)械類(lèi)的第十一項(xiàng)將倉(cāng)柵車(chē)、欄板車(chē)、自卸車(chē)和普通廂式車(chē)等普通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē)和普通運(yùn)輸類(lèi)掛車(chē)企業(yè)項(xiàng)目列入了限制發(fā)展的類(lèi)別。據(jù)了解，該指導(dǎo)目錄將于2020年1月1日起施行。

　　據(jù)了解，《指導(dǎo)目錄》施行后，將對(duì)于限制類(lèi)項(xiàng)目禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí)。同時(shí)也會(huì)大力破除無(wú)效供給，適度提高限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn)。從政策層面限制其發(fā)展，讓更安全、更高效的專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品取代倉(cāng)欄車(chē)、自卸車(chē)等。

　　2019年的余額僅剩不到一月，新政策還在陸續(xù)發(fā)布中，運(yùn)輸人的問(wèn)題也有望一一得到解決，共同推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

【獨(dú)家稿件及免責(zé)聲明】本網(wǎng)注明轉(zhuǎn)載文章中的信息僅供用戶(hù)參考。凡注明來(lái)源“運(yùn)輸人網(wǎng)”的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)均不得轉(zhuǎn)載、摘編或使用。聯(lián)系郵件：master@yunshuren.com