2019年，被很多人稱為運輸行業(yè)政策元年，從國六到大噸小標、從取消省界收費站到安裝ETC、再到按軸收費等，行業(yè)政策密集出臺。隨著年關將至，2020年1月1日起又將有一批政策落地，同樣將對整個商用車行業(yè)和運輸人產生深刻影響。

一、貨車ETC終于來了

　　日前，交通運輸部印發(fā)了《關于做好貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行服務有關工作的通知》，就貨車ETC設備發(fā)行規(guī)則、產品形態(tài)、服務方式、收費方式等作出明確規(guī)定，為貨車ETC推廣和服務提供了依據和標準。

　　根據文件規(guī)定，貨車及專項作業(yè)車與ETC車載裝置唯一對應，即車牌號、車輛識別代號(車架號)與ETC車載裝置編號一一對應。嚴禁同一車輛辦理多個ETC車載裝置。嚴禁使用其他車輛的ETC車載裝置。貨車的車型分類統(tǒng)一執(zhí)行《收費公路車輛通行費車型分類》行業(yè)標準。

　　按照交通運輸部統(tǒng)一部署，明年1月1日起，全國貨車通行高速公路將由目前的計重收費改為按車型收費。收費模式的根本性變化將讓貨車通行ETC車道成為現實。

　　待2020年1月1日系統(tǒng)切換后，上海等地的貨車ETC將正式啟用，從而實現不停車快捷通行，其他省份預計也會在明年陸續(xù)跟進。高速ETC毫無疑問是一個必然趨勢，各地為了推進ETC的落地各種便民和優(yōu)惠措施會陸續(xù)出臺，運輸人也不妨趁此機會提前規(guī)劃。

二、全國多地取消計重收費，將按照車軸收費

　　上半年，國務院辦公廳發(fā)布《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》的通知，其中提到，從2020年1月1日起，取消計重收費，全國高速公路對貨車實行統(tǒng)一按車（軸）型收費。

　　在確保不增加貨車通行費總體負擔的前提下，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測，從而全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率。

　　截至目前，廣西、云南等多地均出臺政策：2020年1月1日起，由過去計重收費調整為統(tǒng)一按車（軸）型收費。車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費后，對貨車定價機制進行相應調整，即從元/噸公里調整為元/車公里。

　　根據相關規(guī)定，按軸收費不會高于原有的計重收費，且通行費均有所下降。此外，陜西、廣東、重慶、天津、山西、內蒙等6省市也先后舉行了聽證會，面向社會公開征詢貨車通行費計費標準。

三、“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”收官之年

　　污染防治是2018~2020年國家的三大攻堅戰(zhàn)之一。為了打贏污染防治這場攻堅戰(zhàn)，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確指出：“大力淘汰老舊車輛。重點區(qū)域采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新?！?nbsp;   

　　此外，計劃還給出了幾個重點地區(qū)更新國三柴油車的數量：“2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上?！?

　　三年計劃中，2018年是制定政策年，淘汰國三中重型卡車正在由點及面地展開，2019年和2020年是實施高峰，作為三年計劃中的最后一年，淘汰國三柴油車也將成為2020年的主題。

四、《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》明年施行

　　據了解，交通運輸部、國家稅務總局印發(fā)的《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》（后簡稱為《辦法》）將于2020年1月1日起施行，該《辦法》共包含三十條內容，對經營者與運輸者進行規(guī)范，有效期為2年。其中多項政策都對運輸人有很大影響。

　　1、發(fā)布超載貨源，平臺要擔責

　　《辦法》第二十五條指出：有下列情形之一，造成重大責任事故的，經營者要依法受到查處，并納入道路貨物運輸失信聯合懲戒對象名單，進行聯合懲戒。1.委托不具備資質的實際承運人從事運輸；2.承運國家法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸的貨物；3.指使、強令實際承運人超限超載運輸貨物。

　　許多運輸人超載的問題都是由于貨主等多方面因素引起，2020年起政策明確禁止此類行為，相信能夠使許多迫于無奈的運輸人更有底氣拒絕超載。

　　2、成立行業(yè)協(xié)會，運費規(guī)范成可能

　　該《辦法》將支持成立行業(yè)協(xié)會，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織引導企業(yè)貫徹落實國家法規(guī)制度及標準規(guī)范，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經營行為，推動網絡貨運發(fā)展模式創(chuàng)新。

　　鼓勵成立行業(yè)協(xié)會，這就實現了貨運人自己管理自己的愿望，在切身了解這個行業(yè)后，一些政策與實際不符的現象也就得到了規(guī)避，運輸人的生存現狀也有望大幅改善。

　　3、駕駛員強制繳納稅款

　　值得注意的是，《辦法》還明確指出：網絡貨運經營者和實際承運人均應當依法履行納稅或扣繳稅款義務。這也就意味著，運輸人未來將再增加一項支出：繳稅。值得注意的事，《辦法》第十八條提及，相關的涉稅資料會保存十年，一旦逃避稅款，將會被納入失信黑名單。

五、倉欄車、自卸車等列入限制類

　　近日，國家發(fā)改委發(fā)布了第29號令，公布了《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《指導目錄》），在限制類別第十一個大類機械類的第十一項將倉柵車、欄板車、自卸車和普通廂式車等普通運輸類專用汽車和普通運輸類掛車企業(yè)項目列入了限制發(fā)展的類別。據了解，該指導目錄將于2020年1月1日起施行。

　　據了解，《指導目錄》施行后，將對于限制類項目禁止新建，現有生產能力允許在一定期限內改造升級。同時也會大力破除無效供給，適度提高限制和淘汰標準。從政策層面限制其發(fā)展，讓更安全、更高效的專用汽車產品取代倉欄車、自卸車等。

　　2019年的余額僅剩不到一月，新政策還在陸續(xù)發(fā)布中，運輸人的問題也有望一一得到解決，共同推進貨運行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

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