日前公布的《交通運輸安全生產(chǎn)事故報告》顯示，2019年上半年，交通運輸行業(yè)壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入查找安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和隱患，狠抓隱患清零，突出防范化解風(fēng)險，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，事故總數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)均大幅下降，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，交通運輸安全生產(chǎn)發(fā)展水平不斷提高，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)事故情況

　　事故總數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)均大幅下降，個別領(lǐng)域事故增多

　　2019年上半年，交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故總數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)均大幅下降，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，但造成重大社會影響的安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，個別領(lǐng)域事故增多，仍需保持高壓態(tài)勢。

　　按各領(lǐng)域統(tǒng)計口徑，公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故中造成人員死亡（失蹤）的事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降6.7%、24.8%。按事故等級分析，造成人員死亡（失蹤）的事故中，一般事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比上升16.9%、21.6%；較大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降25.4%、26.5%；未發(fā)生重特大事故。

　　道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)顯著下降。共接報較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降22.2%、24.3%；未發(fā)生重特大事故。

　　水上交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)均大幅下降。造成人員死亡（失蹤）的事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降29.5%、38.8%。其中，一般事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降26.5%、26.8%；較大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降35.7%、40.0%；未發(fā)生重特大事故。

　　公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)大幅上升。共接報造成人員死亡（失蹤）事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)同比增加24起、33人。其中，一般事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)同比增加24起、29人；較大事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)同比持平和增加4人；未發(fā)生重特大事故。

　　港口作業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比基本持平。共接報一般等級安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比持平和減少2人；未發(fā)生較大及以上等級亡人事故。

安全生產(chǎn)事故總體特點

　　事故地區(qū)和領(lǐng)域分布特征明顯，非傳統(tǒng)安全因素不容忽視

　　安全生產(chǎn)事故兩項指標(biāo)“雙下降”

　　上半年，公路水路行業(yè)共接報造成人員死亡（失蹤）的事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降6.7%、24.8%，持續(xù)保持事故總數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)“雙下降”的態(tài)勢。其中，較大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降25.4%、26.5%；首次實現(xiàn)上半年重特大事故零控制。

　　道路客運事故明顯下降

　　上半年，共接報較大等級涉及道路旅客運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降38.1%、50.0%，與去年比降幅增長3.6和8.4個百分點；未發(fā)生重特大事故。

　　重特大險情處置及時有效

　　上半年，先后發(fā)生了多起社會影響重大的險情，如廣西北海“3·23”旅游船擱淺事故導(dǎo)致770人遇險、山東煙臺“5·9”客滾船火災(zāi)事故導(dǎo)致610人遇險，上述險情均涉及數(shù)百人，社會影響巨大。險情發(fā)生后，海事部門、救撈部門通力合作、科學(xué)施救，阻止了事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，將每一起險情損失降到了最低程度。反映出近年來各級海事部門、救撈部門針對安全生產(chǎn)新形勢、新特點，不斷加強完善細(xì)化應(yīng)急救援預(yù)案，充實應(yīng)急救援力量，開展針對性應(yīng)急演練，現(xiàn)場應(yīng)急救援處置能力得到了有效提高。

　　砂石船事故降幅明顯

　　上半年，造成人員死亡（失蹤）的砂石船事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降77.8%、88.2%，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比數(shù)由去年的大幅增長轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠓陆怠?

　　碰撞事故占比仍然較大

　　上半年，道路運輸領(lǐng)域接報較大及以上等級碰撞事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降19.1%、25.9%，占事故總量的90.5%、90.3%；水上交通領(lǐng)域造成人員死亡（失蹤）的碰撞事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降51.8%、40.9%，占事故總量的29.0%、35.1%。

　　夜間船舶事故依然多發(fā)

　　上半年，共接報夜間造成人員死亡（失蹤）的船舶事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)，占水上交通事故總量的63.4%、68.9%，與去年比增幅增長5.8和3.6個百分點。

　　西部高速公路橋隧工程建設(shè)事故大幅上升

　　上半年，西部高速公路橋隧工程建設(shè)事故是公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域事故高發(fā)區(qū)。主要表現(xiàn)為：一是西部地區(qū)事故集中，接報的事故起數(shù)和死亡人數(shù)占工程事故總量的78.9%、84.6%。二是高速公路橋梁和隧道工程事故多發(fā)，接報橋梁和隧道工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)占工程事故總量的81.6%、82.7%。三是模板工程、架橋機作業(yè)等高危作業(yè)事故易發(fā)，模板工程、架橋機作業(yè)等危險性較大的施工環(huán)節(jié)發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)，占工程事故總量的28.9%、25.0%。

　　非傳統(tǒng)安全因素對交通運輸安全影響依然較大

　　我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯綜復(fù)雜，非傳統(tǒng)安全因素對交通運輸?shù)挠绊懖蝗莺鲆暎l(fā)生了湖南常長高速公路“3·22”客車起火事件和多起乘客攻擊公交車駕駛員事件，以及集裝箱載運危險品瞞報為普通貨物等事件，對交通運輸安全生產(chǎn)造成了極大的影響。

加強事故防范工作的對策建議

　　強化重大風(fēng)險防范化解，切實提升行業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防控制能力

　　第一，提高政治站位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)防范化解重大風(fēng)險的重要論述。交通運輸行業(yè)必須要提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要論述，貫徹落實交通運輸部黨組關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示，將“保安全、護穩(wěn)定”的各項措施落到實處，不斷提升交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，努力提高水路運輸、港口營運、道路運輸、城市公交和軌道交通、公路運營、公路水運工程建設(shè)和非傳統(tǒng)安全七類重點領(lǐng)域的重特大安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解各類重特大事故風(fēng)險，為人民群眾提供更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的交通運輸服務(wù)，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　第二，緊盯突出問題，堅決防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。針對上半年造成重大社會影響安全生產(chǎn)事故多發(fā)的情況，要認(rèn)真分析、深刻反思存在的問題，把防范化解重大風(fēng)險作為下半年安全生產(chǎn)工作的重心。一是盡快建立完善風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，按照分級管控原則，建立完善重大風(fēng)險清單，切實做好防范化解工作。二是落實《關(guān)于加強交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控的通知》的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確辨識、有效防控本部門本地區(qū)七大重點領(lǐng)域安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，減少一般事故發(fā)生。

　　第三，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好重大活動安全保障。針對新中國成立70周年及一系列重要活動對交通運輸安全保障工作的要求，強化安全監(jiān)管，做好各項交通運輸安全保障工作。一是提前謀劃部署，制定專項方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。二是督促和動員全行業(yè)層層明確工作任務(wù)，完善安全保障舉措，將各項工作切實落實到每個領(lǐng)域、每個部門、每個崗位，確保做到萬無一失。

　　第四，強化事故統(tǒng)計分析，提升安全形勢研判預(yù)警水平。進(jìn)一步強化事故分析研究，為準(zhǔn)確研判安全生產(chǎn)形勢提供有力支撐。一是強化安全生產(chǎn)事故案例收集匯總，按照統(tǒng)計報表制度的要求，提高安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性，推動各領(lǐng)域全口徑事故收集工作，扎實開展安全生產(chǎn)事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。二是提高事故分析研究水平，以典型事故和造成重大社會影響的險情作為分析重點，查找事故暴露出的深層次問題，結(jié)合近五年來同期事故特點，全面準(zhǔn)確研判安全生產(chǎn)形勢，為下一步工作提供有力支撐。

　　第五，加強人員教育，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。繼續(xù)實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，提升行業(yè)安全基礎(chǔ)。一是推進(jìn)港口危險化學(xué)品存儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識和管理能力考核。二是印發(fā)《道路運輸企業(yè)兩類關(guān)鍵人員安全考核管理辦法》和《道路運輸企業(yè)兩類關(guān)鍵人員安全考核大綱》，推進(jìn)道路運輸領(lǐng)域兩類人員考核工作，提高道路運輸從業(yè)人員安全管理水平。三是舉辦港口危險貨物安全管理培訓(xùn)班，組織開展港口流體裝卸工國家職業(yè)技能一級大賽，提升港口從業(yè)人員安全專業(yè)技能水平。

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