2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要下更大氣力抓好交通安全。道路運(yùn)輸企業(yè)管理的運(yùn)營(yíng)車輛，在特別重大道路交通事故中扮演極為重要的角色。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全的管理，從源頭遏制和避免重特大道路交通事故發(fā)生。道路運(yùn)輸安全管理必須用法律來(lái)規(guī)范。運(yùn)用法治思維，依法行政，完善道路運(yùn)輸安全管理法律制度，提高道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)法治化水平。

制定《道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)定》

　　落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定《道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)定》。道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　管生產(chǎn)必須管安全，道路運(yùn)輸企業(yè)是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任主體。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交通安全、運(yùn)輸管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，及時(shí)消除安全隱患，制定實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，保障道路運(yùn)輸安全。

落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)守法義務(wù)

　　道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)義務(wù)，根據(jù)監(jiān)管意見(jiàn)及時(shí)整改。在法律責(zé)任中根據(jù)違法情節(jié)輕重，道路運(yùn)輸管理部門(mén)處以限期更正、罰款、停止經(jīng)營(yíng)、吊銷經(jīng)營(yíng)許可等處罰。

　　道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)存在重大事故隱患的運(yùn)輸企業(yè)作出停止經(jīng)營(yíng)的決定，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。道路運(yùn)輸企業(yè)拒不執(zhí)行，有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，道路運(yùn)輸管理部門(mén)可以通知有關(guān)單位，強(qiáng)制運(yùn)輸企業(yè)履行決定。

強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)違法責(zé)任

　　強(qiáng)化違法責(zé)任，加大對(duì)違法行為處罰力度。對(duì)應(yīng)予處罰的違法行為規(guī)定明確的法律責(zé)任。增加企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的處罰規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。道路運(yùn)輸管理部門(mén)建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，記錄違法行為信息。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

建立綜合治理的機(jī)制

　　落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)工作從政府管理向綜合治理轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)工作建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。做好道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是方向，社會(huì)監(jiān)督是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的保障。通過(guò)企業(yè)、職工、政府、行業(yè)、社會(huì)五位一體，協(xié)同合作，各司其職，實(shí)現(xiàn)善治，保障道路運(yùn)輸安全。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管的重心放到過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)等情況。

　　1.強(qiáng)化事中監(jiān)管。綜合運(yùn)用書(shū)面、網(wǎng)絡(luò)、明察暗訪等方式開(kāi)展檢查，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控，督促道路運(yùn)輸企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，檢查違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，制定方案，督促整改。對(duì)重大隱患掛牌督辦，實(shí)施有效防范監(jiān)控措施。

　　2.強(qiáng)化事后監(jiān)管。處理、糾正運(yùn)輸企業(yè)的違法行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障服務(wù)質(zhì)量。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)未履行職責(zé)，不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，督促整改，予以處罰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。

　　3.實(shí)行積分管理制度。對(duì)受到較大數(shù)額罰款、吊銷經(jīng)營(yíng)許可等處罰，安全管理狀況不良的企業(yè)，予以公示。

　　4.建立健全道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體退出機(jī)制，明確退出市場(chǎng)條件和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)但已經(jīng)不具備安全生產(chǎn)條件，有重大違法行為，存在重大事故隱患的，列入經(jīng)營(yíng)黑名單、取消經(jīng)營(yíng)許可。

移送涉嫌犯罪案件

　　在道路運(yùn)輸安全管理法律責(zé)任中，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。主要涉及重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等。道路運(yùn)輸管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)?！栋踩a(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法中移送涉嫌刑事犯罪，做了規(guī)范和明確，可供作為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的交通運(yùn)輸部門(mén)參考。

完善監(jiān)管體制

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通安全，交通運(yùn)輸部門(mén)是運(yùn)輸企業(yè)的主管部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)都有道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的職責(zé)。優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理，理順管理體制，成立統(tǒng)一的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮交通運(yùn)輸部門(mén)整體優(yōu)勢(shì)，提高道路運(yùn)輸安全監(jiān)管保障水平。 

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