日前，為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào)），確保取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行效率，減少擁堵，便利群眾。交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部就優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策發(fā)出新的通知要求。

1、嚴(yán)格免收車輛通行費(fèi)范圍 

　　整車合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

　　本通知規(guī)定的“整車合法裝載運(yùn)輸”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最大限值，且所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或者車廂容積的80%以上、沒(méi)有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。

　　企業(yè)反饋，不同車輛的軸載重不同，這一點(diǎn)國(guó)家有明確規(guī)定。但是各地對(duì)車輛外廓尺寸卻沒(méi)有明確規(guī)定和限制要求，同樣的車頭和底盤配套的廂體尺寸五花八門，比如同為15米貨車，廂體容量卻有80立方、110立方甚至130立方等多個(gè)規(guī)格。不同省界收費(fèi)站由于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一可能會(huì)造成查驗(yàn)結(jié)果不一致。

2、優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行服務(wù)

　?。ㄒ唬r活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通過(guò)安裝ETC車載裝置，在高速公路出、入口使用ETC專用通道，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行。

　?。ǘr活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛駛出高速公路出口收費(fèi)站后，在指定位置申請(qǐng)查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)符合政策規(guī)定的，免收車輛通行費(fèi)；未申請(qǐng)查驗(yàn)的，按規(guī)定收取車輛通行費(fèi)；經(jīng)查驗(yàn)屬于混裝、假冒等不符合政策規(guī)定的，按規(guī)定處理。出口收費(fèi)站外廣場(chǎng)暫不具備查驗(yàn)條件的，可繼續(xù)在收費(fèi)車道內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，ETC車道每輛車平均通行時(shí)間為5秒，普通車道為30秒，而綠通車道則為4分鐘，主要原因就是綠通查驗(yàn)時(shí)間長(zhǎng)，極易造成綠通車輛擁堵，影響通行效率。企業(yè)反饋應(yīng)通過(guò)設(shè)立專門進(jìn)行“綠通”查驗(yàn)的輔助站，安裝X光綠通查驗(yàn)設(shè)備等提高查驗(yàn)效率，同時(shí)引進(jìn)綠通代碼方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高查驗(yàn)準(zhǔn)確率和同行效率，防止收費(fèi)員不廉潔收費(fèi)行為。

　?。ㄈ┙⑷珖?guó)統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”預(yù)約服務(wù)制度。鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或客服電話系統(tǒng)提前預(yù)約通行。

　?。ㄋ模┙Ⅴr活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸信用體系。對(duì)一年內(nèi)混裝不符合規(guī)定品種（或物品）超過(guò)3次或者經(jīng)查驗(yàn)屬于假冒的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，記入“黑名單”，在一年內(nèi)不得享受任何車輛通行費(fèi)減免政策，并將有關(guān)失信記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并對(duì)外公開(kāi)；對(duì)信用記錄良好的車輛，逐步降低查驗(yàn)頻次。

　　此舉得到很多企業(yè)的認(rèn)同和擁護(hù)，不可否認(rèn)綠通政策在給農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，也給很多不誠(chéng)信企業(yè)提供了逃費(fèi)的空間，為防止逃費(fèi)收費(fèi)站在一定程度上不得不加強(qiáng)綠通查驗(yàn)力度，從而造成通行效率低下。黑名單制度可對(duì)假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛造成極大威懾，維護(hù)守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

3、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。省級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政等主管部門要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和本通知要求，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，共同抓好實(shí)施工作。

　?。ǘ┱J(rèn)真清理，全面規(guī)范。嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，清理規(guī)范本地區(qū)享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策在全國(guó)范圍的一致性和規(guī)范性。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各地不得在路面環(huán)節(jié)增加針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的檢查和驗(yàn)證，影響鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行效率。

　　企業(yè)反饋這一點(diǎn)保障措施很有必要，當(dāng)前一些地方收費(fèi)站，往往因?yàn)楸镜貐^(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種和產(chǎn)量少，而對(duì)路過(guò)的其他地區(qū)綠通車輛進(jìn)行尺度過(guò)嚴(yán)的盤問(wèn)、查驗(yàn)甚至刁難，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品車輛通行效率，并給企業(yè)造成不必要負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┘皶r(shí)評(píng)估，完善措施。深入評(píng)估政策實(shí)施效果及影響，不斷完善配套措施，妥善解決出現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)因優(yōu)化政策造成收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位合法收益損失的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定具體方案，予以補(bǔ)償。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，加強(qiáng)政策宣傳解讀，使社會(huì)公眾及時(shí)、全面了解優(yōu)化“綠色通道”政策的必要性、重要性和具體內(nèi)容，為促進(jìn)政策順利實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境。

附：鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄

　　新鮮蔬菜

　　白菜類：大白菜、普通白菜（油菜、小青菜）、菜薹

　　甘藍(lán)類：菜花、芥藍(lán)、西蘭花、結(jié)球甘藍(lán)

　　根菜類：蘿卜、胡蘿卜、蕪菁、棒菜、百合、袍子芥

　　綠葉菜類：芹菜、菠菜、萵筍、生菜、空心菜、香菜、茼蒿、茴香、莧菜、木耳菜、馬蘭頭、薺菜、南瓜藤、草頭、雪菜、芥菜、魚腥草、黃心菜、菊花菜、大頭菜、金花菜

　　蔥蒜類：洋蔥、大蔥、香蔥、蒜苗、蒜苔、韭菜、大蒜、生姜、韭菜苔、韭黃、蒜黃、洋姜

　　茄果類：茄子、青椒、辣椒、西紅柿、圣女果

　　豆類：扁豆、莢豆、豇豆、豌豆、四季豆、毛豆、蠶豆、豆芽、豌豆苗、四棱豆、鮮玉米、鮮花生

　　瓜類：黃瓜、絲瓜、冬瓜、西葫蘆、苦瓜、南瓜、佛手瓜、蛇瓜、節(jié)瓜、瓠瓜、金絲角瓜

　　水生蔬菜：蓮藕、荸薺、水芹、茭白、茨菰、菱角、蒲菜

　　新鮮食用菌：平菇、原菇、金針菇、滑菇、蘑菇、木耳（不含干木耳）、香菇、花菇、杏鮑菇、雞腿菇、蟹味菇、白玉菇、白靈菇、猴頭菇、姬菇、茶樹菇、海鮮菇

　　多年生和雜類蔬菜：竹筍、蘆筍、金針菜（黃花菜）、香椿、蘆蒿、秋葵、牛蒡

　　其它： 馬鈴薯（土豆）、甘薯（白薯、紅薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生、葵花籽、地瓜、板栗、毛薯、山藥豆、紫薯、沙土花生

　　新鮮水果

　　仁果類：蘋果、梨、海棠、山楂

　　核果類：桃、李、杏、楊梅、櫻桃

　　漿果類：葡萄、提子、草莓、獼猴桃、石榴、桑葚、藍(lán)莓、黑莓、車?yán)遄?

　　柑橘類：橙、桔、柑、柚、檸檬

　　熱帶及亞熱帶水果：香蕉、菠蘿、龍眼、荔枝、橄欖、枇杷、椰子、芒果、楊桃、木瓜、火龍果、番石榴、蓮霧、榴蓮、甘蔗、山竹、黑布林、菠蘿蜜、人參果、雪蓮果

　　什果類：棗、柿子、無(wú)花果、紅棗

　　瓜果類：西瓜、甜瓜、哈密瓜、香瓜、伊麗莎白瓜、華萊士瓜

　　鮮活水品（僅指活的、新鮮）

　　魚類、蝦類、貝類、蟹類、魷魚、八爪魚、墨魚、鯧魚、甲魚、黃鱔、泥鰍

　　其它水產(chǎn)品：海帶、紫菜、海蜇、海參、烏龜、水魚

　　活的畜禽

　　家畜：豬、牛、羊、馬、驢（騾）

　　家禽：雞、鴨、鵝、家兔、食用蛙類、鵪鶉、鴿子

　　其他：蜜蜂（轉(zhuǎn)地放蜂）

　　新鮮的肉、蛋、奶：新鮮的雞蛋、鴨蛋、鵝蛋、鵪鶉蛋、新鮮的家畜肉和家禽肉、新鮮奶、鴿子蛋

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