日前，為貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號），確保取消全國高速公路省界收費站順利實施，實現(xiàn)不停車快捷收費，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率，減少擁堵，便利群眾。交通運輸部、國家發(fā)展和改革委、財政部就優(yōu)化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策發(fā)出新的通知要求。

1、嚴格免收車輛通行費范圍 

　　整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農產品品種目錄》內的產品的車輛，免收車輛通行費。

　　本通知規(guī)定的“整車合法裝載運輸”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規(guī)定的最大限值，且所載鮮活農產品應占車輛核定載質量或者車廂容積的80%以上、沒有與非鮮活農產品混裝等行為。

　　企業(yè)反饋，不同車輛的軸載重不同，這一點國家有明確規(guī)定。但是各地對車輛外廓尺寸卻沒有明確規(guī)定和限制要求，同樣的車頭和底盤配套的廂體尺寸五花八門，比如同為15米貨車，廂體容量卻有80立方、110立方甚至130立方等多個規(guī)格。不同省界收費站由于執(zhí)法標準不統(tǒng)一可能會造成查驗結果不一致。

2、優(yōu)化鮮活農產品運輸車輛通行服務

　?。ㄒ唬r活農產品運輸車輛通過安裝ETC車載裝置，在高速公路出、入口使用ETC專用通道，實現(xiàn)不停車快捷通行。

　?。ǘr活農產品運輸車輛駛出高速公路出口收費站后，在指定位置申請查驗。經查驗符合政策規(guī)定的，免收車輛通行費；未申請查驗的，按規(guī)定收取車輛通行費；經查驗屬于混裝、假冒等不符合政策規(guī)定的，按規(guī)定處理。出口收費站外廣場暫不具備查驗條件的，可繼續(xù)在收費車道內實施查驗。

　　數(shù)據(jù)顯示，ETC車道每輛車平均通行時間為5秒，普通車道為30秒，而綠通車道則為4分鐘，主要原因就是綠通查驗時間長，極易造成綠通車輛擁堵，影響通行效率。企業(yè)反饋應通過設立專門進行“綠通”查驗的輔助站，安裝X光綠通查驗設備等提高查驗效率，同時引進綠通代碼方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高查驗準確率和同行效率，防止收費員不廉潔收費行為。

　?。ㄈ┙⑷珖y(tǒng)一的鮮活農產品運輸“綠色通道”預約服務制度。鮮活農產品運輸車輛通過網絡或客服電話系統(tǒng)提前預約通行。

　?。ㄋ模┙Ⅴr活農產品運輸信用體系。對一年內混裝不符合規(guī)定品種（或物品）超過3次或者經查驗屬于假冒的鮮活農產品運輸車輛，記入“黑名單”，在一年內不得享受任何車輛通行費減免政策，并將有關失信記錄納入全國信用信息共享平臺，并對外公開；對信用記錄良好的車輛，逐步降低查驗頻次。

　　此舉得到很多企業(yè)的認同和擁護，不可否認綠通政策在給農產品運輸帶來實惠的同時，也給很多不誠信企業(yè)提供了逃費的空間，為防止逃費收費站在一定程度上不得不加強綠通查驗力度，從而造成通行效率低下。黑名單制度可對假冒鮮活農產品運輸車輛造成極大威懾，維護守法企業(yè)的正當權益。

3、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。省級交通運輸、發(fā)展改革、財政等主管部門要在省級人民政府統(tǒng)一領導下，嚴格按照《收費公路管理條例》和本通知要求，制定實施方案，明確責任分工，共同抓好實施工作。

　　（二）認真清理，全面規(guī)范。嚴格按照全國統(tǒng)一的《鮮活農產品品種目錄》，清理規(guī)范本地區(qū)享受“綠色通道”政策的鮮活農產品品種目錄，確保鮮活農產品運輸“綠色通道”政策在全國范圍的一致性和規(guī)范性。除法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定外，各地不得在路面環(huán)節(jié)增加針對鮮活農產品運輸車輛的檢查和驗證，影響鮮活農產品車輛通行效率。

　　企業(yè)反饋這一點保障措施很有必要，當前一些地方收費站，往往因為本地區(qū)生產的農產品品種和產量少，而對路過的其他地區(qū)綠通車輛進行尺度過嚴的盤問、查驗甚至刁難，嚴重影響農產品車輛通行效率，并給企業(yè)造成不必要負擔。

　?。ㄈ┘皶r評估，完善措施。深入評估政策實施效果及影響，不斷完善配套措施，妥善解決出現(xiàn)的問題；對因優(yōu)化政策造成收費公路經營單位合法收益損失的，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定具體方案，予以補償。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，正面引導。通過政府網站、新聞媒體等多種渠道，加強政策宣傳解讀，使社會公眾及時、全面了解優(yōu)化“綠色通道”政策的必要性、重要性和具體內容，為促進政策順利實施營造良好的環(huán)境。

附：鮮活農產品品種目錄

　　新鮮蔬菜

　　白菜類：大白菜、普通白菜（油菜、小青菜）、菜薹

　　甘藍類：菜花、芥藍、西蘭花、結球甘藍

　　根菜類：蘿卜、胡蘿卜、蕪菁、棒菜、百合、袍子芥

　　綠葉菜類：芹菜、菠菜、萵筍、生菜、空心菜、香菜、茼蒿、茴香、莧菜、木耳菜、馬蘭頭、薺菜、南瓜藤、草頭、雪菜、芥菜、魚腥草、黃心菜、菊花菜、大頭菜、金花菜

　　蔥蒜類：洋蔥、大蔥、香蔥、蒜苗、蒜苔、韭菜、大蒜、生姜、韭菜苔、韭黃、蒜黃、洋姜

　　茄果類：茄子、青椒、辣椒、西紅柿、圣女果

　　豆類：扁豆、莢豆、豇豆、豌豆、四季豆、毛豆、蠶豆、豆芽、豌豆苗、四棱豆、鮮玉米、鮮花生

　　瓜類：黃瓜、絲瓜、冬瓜、西葫蘆、苦瓜、南瓜、佛手瓜、蛇瓜、節(jié)瓜、瓠瓜、金絲角瓜

　　水生蔬菜：蓮藕、荸薺、水芹、茭白、茨菰、菱角、蒲菜

　　新鮮食用菌：平菇、原菇、金針菇、滑菇、蘑菇、木耳（不含干木耳）、香菇、花菇、杏鮑菇、雞腿菇、蟹味菇、白玉菇、白靈菇、猴頭菇、姬菇、茶樹菇、海鮮菇

　　多年生和雜類蔬菜：竹筍、蘆筍、金針菜（黃花菜）、香椿、蘆蒿、秋葵、牛蒡

　　其它： 馬鈴薯（土豆）、甘薯（白薯、紅薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生、葵花籽、地瓜、板栗、毛薯、山藥豆、紫薯、沙土花生

　　新鮮水果

　　仁果類：蘋果、梨、海棠、山楂

　　核果類：桃、李、杏、楊梅、櫻桃

　　漿果類：葡萄、提子、草莓、獼猴桃、石榴、桑葚、藍莓、黑莓、車厘子

　　柑橘類：橙、桔、柑、柚、檸檬

　　熱帶及亞熱帶水果：香蕉、菠蘿、龍眼、荔枝、橄欖、枇杷、椰子、芒果、楊桃、木瓜、火龍果、番石榴、蓮霧、榴蓮、甘蔗、山竹、黑布林、菠蘿蜜、人參果、雪蓮果

　　什果類：棗、柿子、無花果、紅棗

　　瓜果類：西瓜、甜瓜、哈密瓜、香瓜、伊麗莎白瓜、華萊士瓜

　　鮮活水品（僅指活的、新鮮）

　　魚類、蝦類、貝類、蟹類、魷魚、八爪魚、墨魚、鯧魚、甲魚、黃鱔、泥鰍

　　其它水產品：海帶、紫菜、海蜇、海參、烏龜、水魚

　　活的畜禽

　　家畜：豬、牛、羊、馬、驢（騾）

　　家禽：雞、鴨、鵝、家兔、食用蛙類、鵪鶉、鴿子

　　其他：蜜蜂（轉地放蜂）

　　新鮮的肉、蛋、奶：新鮮的雞蛋、鴨蛋、鵝蛋、鵪鶉蛋、新鮮的家畜肉和家禽肉、新鮮奶、鴿子蛋

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