為貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》和部分城市物流工作座談會精神，自2014年起，商務(wù)部、財政部、國家標準委等有關(guān)部門開始實施商貿(mào)物流標準化行動計劃，并選擇工作基礎(chǔ)較好、參與積極性高、示范效應(yīng)強的城市和企業(yè)開展商貿(mào)物流標準化試點工作。該項工作以托盤標準化及其循環(huán)共用為切入點，促進相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備標準化的升級改造和普及推廣，以點帶面，輻射帶動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)乃至全國的商貿(mào)物流標準化水平提升。為及時掌握全國物流標準化工作開展情況，我們對全國托盤生產(chǎn)企業(yè)，北京、上海、廣州等試點城市及試點地區(qū)的商貿(mào)流通企業(yè)、第一批重點推進企業(yè)等進行了統(tǒng)計調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下：

　　一、全國托盤業(yè)發(fā)展情況

　　近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力成本上升，企業(yè)紛紛優(yōu)化改造物流系統(tǒng)，提高物流作業(yè)機械化水平，特別是以標準托盤應(yīng)用為基礎(chǔ)，著力提升物流業(yè)整體運行效率，極大地推動我國托盤生產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定增長。

　　（一）托盤生產(chǎn)與保有量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長

　　2014年，商貿(mào)流通業(yè)增速放緩對托盤產(chǎn)品市場需求產(chǎn)生了較大影響，托盤產(chǎn)量增長速度由2011年的30%左右下降到2014年的10%以下。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會托盤委員會測算，2014年托盤生產(chǎn)量達到1.4億片，同比增長6.6%左右，扣除托盤更新?lián)p耗，新增保有量超過0.6億片。截至2014年底，我國托盤保有量達到9.7億片左右。

　　根據(jù)對托盤生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研分析，預(yù)計2015年上半年我國托盤生產(chǎn)量超過0.8億片，增長速度達到7%左右，與去年同期相比有所下降。據(jù)此測算，上半年大約有0.5億片托盤需要淘汰更新，目前我國市場托盤保有量預(yù)計超過10億片。

　?。ǘ藴释斜P市場份額有所增長

　　商務(wù)部會同有關(guān)部門啟動商貿(mào)物流標準化示范試點建設(shè)、實施物流標準化專項行動計劃以來，托盤標準化工作全面展開，帶板運輸?shù)玫皆絹碓蕉嗥髽I(yè)的認可和接受，托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。2014年符合國家推薦標準（包括1.2m×1.0m和1.1m×1.1m兩類規(guī)格）的托盤數(shù)量占比為23%左右，非標托盤數(shù)量占比為77%左右。根據(jù)中國倉儲協(xié)會調(diào)查顯示，2015年上半年，我國標準托盤市場占有率達到24%左右，增長了1個百分點。

　?。ㄈ┲攸c行業(yè)托盤應(yīng)用特點

　　1．自購是企業(yè)應(yīng)用托盤的主要方式。根據(jù)商務(wù)部研究院的調(diào)查結(jié)果顯示，由于托盤租賃租金過高、租賃服務(wù)網(wǎng)點不健全、自購?fù)斜P便于管理等原因，大部分企業(yè)選擇自購?fù)斜P。其中，快速消費品生產(chǎn)行業(yè)中有89%的被調(diào)查企業(yè)選擇自購?fù)斜P，而在快消品批發(fā)業(yè)和快消品零售業(yè)中，也分別有87%和83%的被調(diào)查企業(yè)選擇自購?fù)斜P。

　　2．快消品生產(chǎn)、批發(fā)零售企業(yè)托盤標準化率較高。隨著我國商貿(mào)物流標準化工作的穩(wěn)步推進，2015年上半年，各重點行業(yè)自購和租賃1.2m×1.0m標準托盤所占比重較大。根據(jù)商務(wù)部研究院的調(diào)查結(jié)果顯示，快消品批發(fā)企業(yè)托盤標準化率最高，達到77.84%，而快消品生產(chǎn)企業(yè)和快消品零售企業(yè)的托盤標準化率分別為59.03%和50.11%。

　　3．重點行業(yè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備配套率較高。設(shè)備配套率是指與標準托盤（1.2m×1.0m）配套的叉車、車輛、庫位、月臺等相關(guān)設(shè)施設(shè)備占其設(shè)施設(shè)備總量的比重。調(diào)查結(jié)果顯示，快消品批發(fā)、零售和生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備配套率分別為69.50%、87.00%、74.51%?？傮w來看，相關(guān)設(shè)施設(shè)備標準化水平較高。

　　4．托盤租賃服務(wù)業(yè)務(wù)逐步拓展。隨著企業(yè)對托盤共用系統(tǒng)的認識不斷提高，標準托盤的租賃需求不斷擴大。此外，租賃服務(wù)商加大網(wǎng)點建設(shè)力度，租賃服務(wù)體系逐步健全，也在一定程度上推動了托盤租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會托盤專業(yè)委員會調(diào)查顯示，2015年上半年，托盤租賃服務(wù)商租賃量持續(xù)增長，第二季度期間的總租賃量比第一季度增長7.54%；其中，1.2m×1.0m標準托盤的租賃量增長7.66%；1.1m×1.1m托盤的租賃量增長2.33%；服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量增長9.56%。

　　二、商貿(mào)物流標準化工作成效顯著

　　在現(xiàn)代物流系統(tǒng)中，托盤是物流系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的作業(yè)單元，在整個物流系統(tǒng)標準化中居于核心地位，因此，促進標準托盤循環(huán)共用是商貿(mào)物流標準化試點工作的重要抓手。

　　商務(wù)部、國家標準委等相關(guān)部門大力推進商貿(mào)物流標準化工作，各試點城市和重點推進企業(yè)積極響應(yīng)，采取各種有力措施，促進國家標準托盤（1.2m×1.0m）推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)從使用非標托盤向使用標準托盤、從自購?fù)斜P向租賃托盤轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)在供應(yīng)鏈物流上下游間開展帶板運輸，帶動相關(guān)物流設(shè)施設(shè)備標準化更新改造，推動標準托盤循環(huán)共用，實現(xiàn)物流系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面提升物流效率，降低社會物流成本。

　　（一）標準托盤應(yīng)用水平大幅提升

　　1.標準托盤采購數(shù)量有所增加。

　　對第一批重點推進企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年上半年，企業(yè)標準托盤采購數(shù)量為51.32萬塊，較2014年底增長7.98%。其中，托盤租賃服務(wù)企業(yè)自購標準托盤購買量達到近47萬片，比2014年底增長9.22%；第三方物流企業(yè)自購標準托盤數(shù)量超過12萬片，較2014年底增長24.23%。從試點城市統(tǒng)計來看，2015年上半年，北京、上海、廣州等城市累計采購標準托盤253.24萬片，較2014年年底增長16.87%，標準托盤占托盤總量的比例從試點示范前的40.14%提高到45.43%。

　　2.標準托盤租賃數(shù)量迅速增長。

　　2015年上半年，第一批各類重點推進企業(yè)租賃標準托盤數(shù)量顯著提高，達到37.19萬片，較2014年年底增長15.44%。其中，第三方物流企業(yè)因供應(yīng)鏈上下游帶板運輸需要，小范圍實現(xiàn)托盤循環(huán)共用，對標準托盤租賃需求大幅提升，托盤租賃量增長71.5%；快消品生產(chǎn)企業(yè)和大型商貿(mào)連鎖企業(yè)為保證物流配送一貫化作業(yè)，租賃標準托盤數(shù)量也有較快增長，增速分別達到7.63%和6.38%。

　　從試點城市統(tǒng)計來看，北京、上海、廣州等城市2015年上半年租賃標準托盤數(shù)量為82.88萬片，較2014年年底增長30.33%。

　　3.標準托盤生產(chǎn)量增長較快。

　　根據(jù)中國倉儲協(xié)會測算，2014年我國托盤生產(chǎn)量約為2.48億片，其中，高質(zhì)量標準托盤、新型環(huán)保托盤增長速度加快。在商務(wù)部商貿(mào)物流標準化專項行動計劃的推動下，托盤生產(chǎn)企業(yè)擴大了標準托盤的生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)重點推進企業(yè)上報數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，標準托盤（1.2m×1.0m）產(chǎn)量占托盤生產(chǎn)總量的比例達到30.96%，比2014年年底（14.60%）提高了16個百分點。

　　（二）相關(guān)設(shè)施設(shè)備標準化改造穩(wěn)步推進

　　托盤標準化水平的提高，也帶動了相關(guān)設(shè)施設(shè)備標準化的發(fā)展。調(diào)查顯示，各類試點企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實際，加快推進與標準托盤配套的叉車、貨架、月臺、運輸車輛等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的標準化升級改造。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年上半年，重點推進企業(yè)新購叉車43輛，改造標準庫位3萬個，改造帶板運輸車輛117臺，更新升級系統(tǒng)軟硬件5套，累計投入資金約1.29億元；試點城市改造標準化倉庫等設(shè)施超過150萬平米，新增改造叉車、庫位等與標準托盤配套設(shè)施設(shè)備18.85萬個（臺），共投入資金16.62億元。

　　（三）相關(guān)標準與規(guī)范應(yīng)用水平有所提高

　　根據(jù)重點推進企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計顯示，截至2014年底，重點推進企業(yè)應(yīng)用國家物流相關(guān)標準和服務(wù)規(guī)范77項，行業(yè)標準154項。試點示范工作開展以來，企業(yè)應(yīng)用國家物流標準數(shù)量為90項，行業(yè)標準為170項，分別增長16.88%和10.39%，標準與規(guī)范應(yīng)用水平有較大提高。

　　（四）企業(yè)物流成本占比下降顯著

　　根據(jù)重點推進企業(yè)上報數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，企業(yè)帶板運輸板次達到128.94萬次。通過上下游企業(yè)間實施帶板運輸，各企業(yè)間協(xié)作、配套能力逐步增強，大大降低了人工成本，提高了商貿(mào)物流標準化、機械化、自動化水平，標準托盤的循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)進程加快，物流系統(tǒng)整體效率有較大幅度提升，企業(yè)物流成本有所下降。實施物流標準化專項行動以來，重點推進企業(yè)物流成本占營業(yè)收入的比例平均下降1個百分點。而在北京、上海、廣州等試點區(qū)域內(nèi)，各企業(yè)以聯(lián)盟、結(jié)對子等方式聯(lián)動促進商貿(mào)物流標準化工作，累計帶托運輸板次75.67萬次，物流成本占營業(yè)收入比例平均下降超過2個百分點。

　　從總體趨勢上來看，隨著商貿(mào)物流標準化工作扎實推進、各項配套扶持政策完善落實以及物流相關(guān)標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一，預(yù)計到2017年底，全國標準托盤應(yīng)用水平將進一步提高，標準托盤市場占比將提高5個百分點左右，北京、上海、廣州等城市試點企業(yè)標準托盤使用率將達到90%以上，帶動試點城市標準托盤使用率達到40%左右，部分重點區(qū)域?qū)⒙氏刃纬身槙澈侠淼纳鐣斜P循環(huán)共用體系，托盤在提高物流效率、降低物流成本、減少貨物損耗方面的重要作用將得到有效發(fā)揮。

　　三、主要問題

　　2015年上半年，我國標準托盤實施應(yīng)用總體向好，商貿(mào)物流標準化試點進一步擴圍11個城市，托盤標準化加快推進相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造，物流標準化水平逐步提升，但是仍存在一些問題亟待解決。

　　（一）標準的強制性不夠

　　我國目前執(zhí)行的托盤標準《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》（GB/T2934－2007），只明確1.2m×1.0m規(guī)格托盤為優(yōu)先推薦標準，而非強制標準，對企業(yè)約束性不夠，標準推行力度受到較大影響。據(jù)統(tǒng)計，目前我國托盤市場上擁有各類托盤規(guī)格多達100種，推動非標托盤淘汰更新為標準托盤，進一步提高標準托盤市場占有率，需要加強托盤標準執(zhí)行的強制性。

　?。ǘ藴驶ㄔO(shè)動力不足

　　一方面，根據(jù)快速消費品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)的調(diào)查顯示，很多企業(yè)基于特定行業(yè)、貨物規(guī)格、成本因素以及使用習(xí)慣等原因，堅持使用非標準托盤，更新升級為標準托盤動力不足。另一方面，企業(yè)對推動托盤循環(huán)共用的積極性不夠。大多數(shù)企業(yè)出于管理方便、成本低廉、功能尚可等不同需求，自購自用托盤較多，而且多是用作靜態(tài)儲存貨物，對托盤租賃業(yè)務(wù)和托盤共用系統(tǒng)認識不足，同時托盤的租賃、維修、回收等服務(wù)體系尚不完善，也在一定程度上影響了企業(yè)開展標準托盤循環(huán)共用的積極性。

　　（三）各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)性不足

　　托盤循環(huán)共用具有跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)等特點，牽涉環(huán)節(jié)多、主體多、領(lǐng)域多，仍有很多企業(yè)的貨架、叉車、月臺、倉庫等相關(guān)物流設(shè)施設(shè)備與標準托盤不配套，運輸車輛與托盤標準尺寸不匹配等等，各種環(huán)節(jié)上的不配套，對企業(yè)開展一貫化運作構(gòu)成較大障礙。

　?。ㄋ模┬麄魍茝V力度不夠

　　目前，企業(yè)對托盤的相關(guān)知識、功能效用等認識不到位，托盤循環(huán)共用在節(jié)省成本、降低損耗、節(jié)約資源、保護環(huán)境、提升效率等方面的作用還沒有得到廣泛地認同和接受。由于試點工作剛剛開展，宣傳普及工作還沒有充分覆蓋到流通各主要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，也在一定程度上影響了標準化工作的推進。

　　四、進一步推進商貿(mào)物流標準化工作的對策建議

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)工作

　　加強引導(dǎo)流通企業(yè)供應(yīng)鏈各相關(guān)方協(xié)作，鼓勵企業(yè)上下游使用托盤，促進供應(yīng)鏈每個節(jié)點都能支持帶板運輸。發(fā)揮托盤租賃運營企業(yè)、商貿(mào)連鎖企業(yè)、快消品生產(chǎn)企業(yè)、托盤生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)的主體作用，促進標準托盤推廣及循環(huán)共用，帶動上下游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域物流標準化水平的提高。推動相關(guān)部門密切合作，發(fā)揮商務(wù)部、交通運輸部等相關(guān)部委力量，形成部門間協(xié)調(diào)合作機制，著力推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)工作。

　　（二）加強政策法規(guī)建設(shè)

　　進一步規(guī)范并細化托盤及運輸設(shè)施、運輸工具的相關(guān)標準，規(guī)定進入市區(qū)載貨車的準入條件、運載量等。根據(jù)實際情況變化，在保持政策相對穩(wěn)定性和前后一致性的基礎(chǔ)上，將政策支持重點由托盤為主向托盤及配套設(shè)施為主轉(zhuǎn)變，將整托運輸、雙向帶板、托盤共同管理等納入試點資金支持范圍內(nèi)，確保支持方向與現(xiàn)實需要的相對同步。健全細化標準化托盤的統(tǒng)計工作，及時檢測、分析物流標準化進展狀態(tài)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娡晟圃圏c工作

　　考慮到托盤標準化推廣應(yīng)用需要一個相對長時間，適當(dāng)延長托盤標準化試點資金支持時間，進一步培育托盤標準化市場主體，確保試點工作的可持續(xù)性。由于部分企業(yè)在試點開展前已經(jīng)完成標準化設(shè)施升級改造，建議拓寬試點資金項目支持的時間跨度，對已完成標準化升級改造的企業(yè)給予獎勵，更大程度上激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性。對于試點項目資金，考慮簡化試點資金撥付程序，提高資金使用效率，對于部分資金緊張企業(yè)，考慮試點采用“先部分撥付、后逐步驗收”方式，確保企業(yè)能及時獲得資金支持。

　　（四）加強宣傳推廣力度

　　加大標準化宣傳推廣力度，鼓勵企業(yè)使用標準托盤、集裝單元等標準化裝備，提升物流運作標準化水平。及時發(fā)現(xiàn)試點項目中可供借鑒的經(jīng)驗，加快推進標準化托盤使用效果的宣傳。定期編制行業(yè)簡報，提高企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游對物流標準化工作的參與度和認知度。組織企業(yè)積極參與國家、省市商貿(mào)物流標準化案例庫和優(yōu)秀成果推廣平臺，學(xué)習(xí)交流先進經(jīng)驗和典型做法。

　?。ㄎ澹┘訌娬\信體系建設(shè)

　　引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵企業(yè)加快建立產(chǎn)品追溯機制，建立客戶信用檔案管理。探索建立第三方查驗平臺，提供整托貨品的查驗和信用保證。利用信息化手段，加快推進誠信體系建設(shè)，加強信用信息的整合和披露。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，加快完善行業(yè)管理，建立和完善行業(yè)自律管理約束機制，規(guī)范企業(yè)行為。制定完善行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準則，并積極組織相關(guān)企業(yè)實施。

　　注：

　　1.本文調(diào)查數(shù)據(jù)資料來源于中國倉儲協(xié)會、中物聯(lián)托盤委、試點城市及重點推進企業(yè)報送材料，以及商務(wù)部研究院所做的專項調(diào)查。

　　2.2015年上半年托盤保有量等于2014年底托盤保有量9.7億片與2015年上半年托盤產(chǎn)量0.8億片之和，再扣除0.5億片淘汰更新的托盤。

　　3.企業(yè)托盤標準化率是指企業(yè)自購和租賃1.2m×1.0m標準托盤數(shù)量占其托盤使用總量的比率。

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