我國(guó)取消了外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的立項(xiàng)審批，之后外商投資道路運(yùn)輸業(yè)將享受國(guó)民待遇。

　　8月3日，中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)外公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》（下稱《決定》），取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)，外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案等11項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

　　根據(jù)《決定》，取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批后，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)享受國(guó)民待遇，地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法辦理“道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”、“道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可”等相關(guān)行政許可事項(xiàng)。同時(shí)，地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)也要完善道路運(yùn)輸安全相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。

　　7月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批。 交通部新聞發(fā)言人吳春耕在7月26日的發(fā)布會(huì)上指出，將加強(qiáng)與商務(wù)部的溝通協(xié)調(diào)，研究廢止兩部門(mén)聯(lián)合制定的《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)配套文件，確保此項(xiàng)改革落地。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年鐵路運(yùn)輸業(yè)投資額增速為-10.3%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增速為10.9%，分別大幅低于去年同期的1.9%、23.2%增速。

　　針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅放慢的情況，7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，完善外商再投資鼓勵(lì)政策，加快已簽約外資項(xiàng)目落地。

　　吳春耕指出，道路運(yùn)輸一直是我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放最早也是最徹底的領(lǐng)域。多年前，交通運(yùn)輸部就提出“有路大家行車，有水大家行船”的口號(hào)。多年來(lái)，我國(guó)切實(shí)履行加入世界貿(mào)易組織(WTO)的承諾，積極有序推進(jìn)我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放。

　　自1988年8月批準(zhǔn)第一家中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)至今，交通運(yùn)輸部門(mén)共批復(fù)了3000余項(xiàng)外商投資運(yùn)輸業(yè)申請(qǐng)，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)總額超過(guò)600億元，主要集中在東部沿海地區(qū)及道路貨物運(yùn)輸、汽車維修領(lǐng)域，為中國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)有序利用國(guó)外資金，吸收借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

　　在鐵路領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，取消了鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的限制，并取消鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股的限制。

　　中國(guó)鐵路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，放開(kāi)干線鐵路和客運(yùn)公司外資控股限制，對(duì)鐵路改革意義重大。外資的進(jìn)入，將為中國(guó)鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)帶來(lái)更多資本和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

　　加上之前取消的軌道交通設(shè)備制造外資準(zhǔn)入限制，鐵路行業(yè)已經(jīng)基本完全開(kāi)放。去年1月，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，制造業(yè)重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

　　萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲告訴小編，增強(qiáng)道路運(yùn)輸領(lǐng)域外商投資吸引力有多個(gè)途徑：從投資端，建立多層次的融資渠道，打破對(duì)于銀行貸款的單一依賴，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過(guò)提升資產(chǎn)證券化率、引入社會(huì)資本等方式，提升資金和資產(chǎn)運(yùn)作效率。比如在19世紀(jì)美國(guó)鐵路建設(shè)初期，鐵路債券所帶來(lái)的巨額融資在鐵路建設(shè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　劉哲表示，從需求端，放開(kāi)價(jià)格管制，推行票價(jià)市場(chǎng)化，構(gòu)建彈性浮動(dòng)的票價(jià)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。借鑒20世紀(jì)70年代美國(guó)取消行業(yè)價(jià)格管制的鐵路運(yùn)營(yíng)改革，根據(jù)高峰和淡季客流量和貨運(yùn)流量的變化，進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)。提升客貨運(yùn)輸盈利能力，是吸引外商投資者的重要方面。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然要求和重要支撐。在全球?qū)ν馔顿Y下滑的當(dāng)前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)投資便利化和自由化，也是世界各國(guó)吸引外資的重要舉措。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀接受小編采訪時(shí)表示，營(yíng)商環(huán)境是檢驗(yàn)市場(chǎng)開(kāi)放程度的重要指標(biāo)。外資看重的不僅僅是短期的政策優(yōu)惠，而是當(dāng)?shù)乜梢蕴峁┑木C合的、長(zhǎng)久的、集成的、有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。

　　盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦告訴小編，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要從法治化和國(guó)際化兩方面入手。法治化是根本保障，強(qiáng)化依法行政的理念，嚴(yán)格依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)；國(guó)際化是必然趨勢(shì)，與國(guó)際接軌和融合，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)外投資者的吸引力。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一攬子政策措施。中國(guó)希望與世界各國(guó)并肩協(xié)力，構(gòu)建更高水平、全面開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

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