在黑龍江省哈爾濱市，大貨車給人的印象是肆無忌憚地瘋狂違章，超載、超速、超限、闖紅燈。惡性競爭之下這些大貨車經(jīng)常發(fā)生重大交通事故致行人死亡。而負有主要監(jiān)管責(zé)任的公安交通管理部門卻對此視而不見，原因就是他們已經(jīng)淪為這些“瘋狂大貨車”的“保護傘”了。

　　6月25日，哈爾濱紀(jì)委、監(jiān)委發(fā)布通報，向社會公布了對122名為瘋狂大貨車充當(dāng)“保護傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部、以及公職人員的查處情況。在這122名被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員中，既有哈爾濱市交警支隊副支隊長，也有多個區(qū)交警大隊的大隊長、中隊的中隊長，以及普通民警。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委針對老百姓反映強烈的瘋狂大貨車問題，于2017年10月23日成立了聯(lián)合專案組。經(jīng)過七個多月的調(diào)查取證，專案組終于將這些隱藏在瘋狂大貨車背后的保護傘 。

　　治理違法大貨車牽出幕后“保車團伙”

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023”專案組成立之初，就發(fā)現(xiàn)交警部門對大貨車超載、超限、超速、闖紅燈問題處理并不是很多，但是群眾反映強烈。了解情況后，專案組研判應(yīng)該是有保車團伙在組織運輸。

　　所謂“保車團伙”，就是幫助違法的大貨車，通過非法利益輸送，向負有監(jiān)管責(zé)任的交警部門尋求保護的犯罪團伙。

　　“保車團伙”：收車主費用 行交警賄賂

　　經(jīng)過大量取證，共有六個保車團伙相繼浮出水面，其中名叫姜勇的一個“保車團伙”頭目，在向?qū)で蟊＼嚨能囍魇杖∫欢ㄙM用后，共對車隊所經(jīng)過區(qū)域沿途不同的轄區(qū)大隊、下屬多個中隊的21名交警行過賄。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023專案組”工作人員 肖虹：車門上，全都是噴上他車隊的名稱，用這種醒目的標(biāo)識來告訴交警，這些車輛都是他車隊的車。交警看到有姜勇車隊的車有違法行為時，也不予查扣，或者減輕處罰，予以放行。

　　特殊路條助瘋狂大貨車暢通無阻

　　警方在以涉嫌干預(yù)執(zhí)法、強迫交易等罪名，將這六個“保車團伙”的頭目控制后，發(fā)現(xiàn)公安交通警察隊伍中，隱藏著多名為瘋狂大貨車充當(dāng)保護傘的領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員。

　　調(diào)查中，一個名叫“二寶子”的人引起了專案組的注意，此人自稱是哈爾濱市公安交通警察支隊副支隊長王偉的司機，平時就開著王偉的警車。他仗著王偉這個后盾和靠山，為“保車團伙”提供便利條件。

　　同時，交警支隊副支隊長王偉還對多個車隊的違法運營提供保護。專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大貨車車牌正面寫著哈爾濱太平供熱公司供熱煤炭運輸專用車，但被查扣之后，民警將車牌翻到背面，就會看到有交警支隊王偉副支隊長的批示，“這個是暖心工程，可給予支持”。路條一出示，大貨車在全市范圍內(nèi)就沒有限制了，可以無限制地進行運輸。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023”專案組工作人員 鞏斌：交警不認可時，這些人會再找到王偉，王偉會專門給這些大隊長、中隊長打電話，甚至有時候通過交警的手持電臺，直接在電臺里面告訴大隊長和中隊長，這些車都是重點工程，趕緊都放了，無條件放行。

　　而為大貨車違法運營提供保護的王偉，當(dāng)然也會從中獲利。根據(jù)鞏斌介紹，在2014年，“二寶子”孫寶彤代表王偉，參加了香坊區(qū)某房地產(chǎn)項目的一個土石方運輸項目，并且得到了一個專項的保車費用40多萬，這其中有20多萬進了王偉的腰包。

　　6月1日，哈爾濱市南崗區(qū)法院公開開庭審理了哈爾濱市公安交通警察支隊原副支隊長王偉涉嫌受賄、介紹受賄一案。

　　據(jù)專案組調(diào)查，交警支隊存在系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，有的整個部門，全部涉嫌違紀(jì)違法問題。在哈爾濱市公安交通警察支隊下屬十三個交警大隊中，有十二名大隊長， 存在涉嫌為大貨車違法運營提供保護的行為。

　　看似轉(zhuǎn)讓房產(chǎn) 實則低買高賣受賄 

　　2011年，哈爾濱市的郭成山承包了一個建筑垃圾運輸項目，他想方設(shè)法結(jié)識了當(dāng)時的顧?quán)l(xiāng)交警大隊大隊長明常清。

　　在一次飯局上，明常清表達了自己想買房的需求后，郭成山就帶著110萬現(xiàn)金，直接買下了這套房。后來，明常清以遠高于當(dāng)時的市場價的價格將自己的兩套房子頂賬給了郭成山，在扣除了為明常清支付的110萬元房款后，郭成山又給了明常清100萬元現(xiàn)金。

　　在明常清的“關(guān)照”下，郭成山的20多輛車，始終超載運輸，卻一輛也沒有被扣過。此后，郭成山的土石方公司獲得了多個建筑垃圾、土石方的項目。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023”專案組工作人員 楊軍：實際上是這一種利益輸送，按照我國刑法的規(guī)定，這種行為恰恰就是行賄、受賄的一種方式。

　　明常清以低價購買房產(chǎn)，通過郭成山以高價賣給這些混凝土公司老板，或者是土石方公司老板，這樣一套房子，可獲利40到50萬。明常清名下的房產(chǎn)多達十多套，其中兩套位于哈爾濱最高檔的小區(qū)，價值上千萬。

　　濫用職權(quán)銷違章 違規(guī)降低處罰標(biāo)準(zhǔn) 

　　除了這些在各轄區(qū)執(zhí)法的交警大隊，可在全市范圍內(nèi)執(zhí)法的哈爾濱市公安交通警察支隊巡邏大隊，在處理大貨車違法行為時，同樣存在問題。

　　不少違法駕駛員在接到民警現(xiàn)場開具的行政強制措施憑證后，便想方設(shè)法找到哈爾濱市公安交通警察支隊巡邏大隊的副大隊長李名實，和違章處理科科長羅廣學(xué)，以達到免于處罰或減輕處罰的目的。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023專案組”工作人員 肖虹：李名實和羅廣學(xué)在公安交通管理行政強制措施憑證背面，簽批改變違法事實的意見，也就是說改變了違法車輛這個處罰的種類，降低了處罰的標(biāo)準(zhǔn)。只罰款，不扣分，實際也是變相對這些司機進行保護。

　　而違章科的兩名民警接到批示后，偽造檔案材料，在此期間也不同程度收取違法駕駛員的好處。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023專案組”工作人員 肖虹：目前看，李名實這四人，改變違法事實，減輕處罰的這個交通違法案件卷宗，現(xiàn)在已經(jīng)達900余件，給國家造成的經(jīng)濟損失約70余萬元，他們四人的行為，已經(jīng)是觸犯了《中華人民共和國刑法》，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

　　為保護大貨車違法運營，李名實還違規(guī)使用公安交警系統(tǒng)的授權(quán)，私自將電子監(jiān)控拍攝的大貨車違法行為刪除。全市交警系統(tǒng)是周六、周日是不辦理業(yè)務(wù)的，他在周六、周日到巡邏大隊，利用他副大隊長的身份，違規(guī)給他人銷分達90多條。

　　交通城管等部門人員不作為受處分

　　通過7個多月的調(diào)查，6月25日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報：針對這122名為瘋狂大貨車充當(dāng)“保護傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部、以及公職人員，其中11人移送司法機關(guān)依法處理；111人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分，有的予以免職。除了交警支隊的問題，城管局、交通部門也有著不可推卸的責(zé)任。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023”專案組工作人員 劉軼修：按照相關(guān)規(guī)定，城管局應(yīng)該對施工工地進行處罰。而城管只是按照違法市容管理條例，對司機處罰，沒有追究源頭治理問題。

交通部門的兩個部門負責(zé)源頭治超，一個是公路處，負責(zé)卸載，稱重卸載；運管處，對超載貨車的來源進行調(diào)查。

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