聽聞京六排放標(biāo)準(zhǔn)要借鑒美標(biāo),而國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)則繼續(xù)沿用歐標(biāo),筆者覺(jué)得這挺有意思,值得討論討論。但對(duì)這事兒不滿的,筆者肯定不是第一個(gè)。
對(duì)北京要玩美標(biāo)京六不滿的,首先就是車企的同志們。美標(biāo)和歐標(biāo),幾乎是全球國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的翻版或基礎(chǔ),因?yàn)閮商讟?biāo)準(zhǔn)的測(cè)試工況完全不同,車企在汽車的排放控制策略上也有天壤之別。如果京六用美標(biāo)、國(guó)六用歐標(biāo),那就意味著車企的每個(gè)車型都要進(jìn)行不同的排放標(biāo)定,研發(fā)、認(rèn)證、生產(chǎn)成本自然要大幅上升。
搞國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的,恐怕也不會(huì)買北京的帳。全國(guó)一盤棋,都得跟著國(guó)標(biāo)走,你北京市為啥要自己另搞一套,玩什么特立獨(dú)行?還給汽車企業(yè)找無(wú)謂的麻煩,阻礙中國(guó)汽車排放水平的有序進(jìn)步?
筆者雖然對(duì)國(guó)五國(guó)六直接沿用歐標(biāo)長(zhǎng)期有些不滿(不滿的理由,主要是因?yàn)橹袊?guó)這么大,銷量這么高,卻一直沒(méi)有自己的測(cè)試程序,歐標(biāo)嚴(yán)重不符合中國(guó)的路況。據(jù)說(shuō)中國(guó)汽車中心正在抓緊制定,2017年之前就要出臺(tái),這是大好事),但對(duì)北京市要自己玩美標(biāo)的做法,更加不認(rèn)同。
北京為什么要特立獨(dú)行、另立爐灶?明面上,當(dāng)然是為了大氣污染的治理,為了北京人民的健康生活。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),是不是一定非要沿用美標(biāo)不行?北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生曾向媒體解釋過(guò)這個(gè)問(wèn)題,理由是為了環(huán)境,就要向世界上最嚴(yán)格的美標(biāo)靠攏。
在筆者看來(lái),靠攏美標(biāo)并沒(méi)有錯(cuò),但必須是全國(guó)整齊劃一,走一條標(biāo)準(zhǔn)路線。在美國(guó),加州獨(dú)立于美國(guó)環(huán)保局,采用自己獨(dú)立的評(píng)測(cè)體系,但是它的測(cè)試方法,也還是和美國(guó)環(huán)保局保持一致的。只是加州的排放限值(污染物的控制種類和限值有所不同),要領(lǐng)先美國(guó)環(huán)保局幾年。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)現(xiàn)在有17個(gè)州,是認(rèn)可加州認(rèn)證的。而車企嘛,只要按照加州的要求做到了排放標(biāo)準(zhǔn),那么美國(guó)環(huán)保局的要求自然也就不成問(wèn)題。
但北京在測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)上都要特立獨(dú)行,那就另當(dāng)別論了。我覺(jué)得,北京市玩美標(biāo)京六,除了為了環(huán)境,更是為了突出自個(gè)兒的“與眾不同”,要做點(diǎn)“成績(jī)”出來(lái)?!澳慵又莶皇且I(lǐng)先美國(guó)環(huán)保局幾年嗎?我大北京的排放標(biāo)準(zhǔn)就比國(guó)標(biāo)連測(cè)試程序都要更先進(jìn)!更何況,對(duì)國(guó)六不滿的,不僅僅有從業(yè)者,普通民眾對(duì)歐標(biāo)的油耗測(cè)試結(jié)果也很不滿嘛!我們是有廣泛的群眾基礎(chǔ)的?!?
群眾基礎(chǔ)是有,但是不是意味著北京你就可以“別出心裁”?筆者不是學(xué)法律的,對(duì)這個(gè)沒(méi)有嚴(yán)格的概念。但筆者查閱了《中華人民共和國(guó)大氣污染治理法》,其中第50條說(shuō):
“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū),提前執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值,并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案?!?
第80條說(shuō):
“重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一在用機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)方法和排放限值,并配套供應(yīng)合格的車用燃油。”
如果將兩條合并起來(lái)理解,筆者覺(jué)得《大氣污染治理法》的意思,是希望像北京這樣的城市,可以學(xué)習(xí)加州,但不是讓你完全自個(gè)玩自個(gè)的。
話說(shuō)回來(lái),北京作為帝都,如果非要很硬氣,非要不和國(guó)六步調(diào)一致的搞美標(biāo)京六,那車企只能用兩種控制策略來(lái)滿足。因?yàn)殡m然歐標(biāo)的要求相對(duì)低,但因?yàn)闇y(cè)試方法不一樣,滿足了美標(biāo),也不一定能滿足歐標(biāo)。
但最痛苦的,無(wú)疑將會(huì)是自主品牌企業(yè)。在中國(guó)市場(chǎng)的大多數(shù)合資品牌,基本都在美國(guó)賣車,對(duì)于美標(biāo)的控制經(jīng)驗(yàn)都是有的。雖然大眾被美國(guó)抓到造假,但筆者說(shuō)實(shí)在的,自主品牌還沒(méi)有哪家敢在美國(guó)大量賣車,在排放上,估計(jì)連怎么造假都還不怎么會(huì)。北京搞美標(biāo),那幾年內(nèi),自主車企基本上就被排除在北京市場(chǎng)之外了。
或許你會(huì)說(shuō),不是還有德爾福、博世、馬瑞利、大陸、日立們嗎?是的,它們也確實(shí)都有美標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),但自主車企借助它們的力量實(shí)現(xiàn)美標(biāo),那至少也是幾年后的事兒了。而且,自主品牌目前在北京市場(chǎng)就賣得不咋樣,是不是愿意花這個(gè)成本和精力來(lái)做美標(biāo),都要打個(gè)問(wèn)號(hào)。
說(shuō)到大氣污染治理,筆者總是強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的作用。大眾在美國(guó)的排放出了問(wèn)題,最終也正是監(jiān)管起到了重要作用。咱們這,監(jiān)管始終有一些缺失,力度不夠。
北京市環(huán)保局看到筆者說(shuō)這個(gè),會(huì)很不樂(lè)意?!肮P者你難道不知道,我們現(xiàn)在在全市有很多移動(dòng)式的尾氣遙測(cè)設(shè)備,2017年之前,還要上馬一百多臺(tái)固定測(cè)試設(shè)備,對(duì)集中路段進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)嗎?”
不說(shuō)這事兒還好,說(shuō)這事兒筆者更覺(jué)得來(lái)氣!對(duì)這個(gè)問(wèn)題,我將在另外一篇文章《尾氣排放超標(biāo),該被罰款的一定是車主嗎?》里單聊。
總而言之,筆者對(duì)于北京要自個(gè)玩美標(biāo)這事兒,相當(dāng)不認(rèn)同??v然有大氣污染問(wèn)題擺在前面,筆者也依然覺(jué)得動(dòng)機(jī)不純。標(biāo)準(zhǔn)選擇歐標(biāo)還是美標(biāo),不是尾氣排放控制的根本所在,關(guān)鍵的,仍然在于盡快淘汰老舊黃標(biāo)車,盡快加強(qiáng)監(jiān)管,讓路上跑的京四京五車,真的都是京四京五排放標(biāo)準(zhǔn)。
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