在3月召開(kāi)的“兩會(huì)”中，建立發(fā)展我國(guó)冷鏈物流已經(jīng)成為了重要的討論熱點(diǎn)之一。李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上作出的政府工作報(bào)告中明確提出未來(lái)政府工作會(huì)加強(qiáng)在供給側(cè)改革，農(nóng)村扶貧，一帶一路建設(shè)上等方面的投入。而冷鏈物流建設(shè)在這些方面都將發(fā)揮重要的作用?！皟蓵?huì)”代表們紛紛各抒己見(jiàn)，并提出了自己的提案建議。下面我們就“兩會(huì)”中代表與委員們有關(guān)推動(dòng)我國(guó)冷鏈物流建設(shè)的好提案進(jìn)行一個(gè)梳理。

全國(guó)人大代表、京東集團(tuán)董事長(zhǎng)主席兼執(zhí)行官劉強(qiáng)東：

　　電商富農(nóng) 推動(dòng)農(nóng)村物流建設(shè)

　　劉強(qiáng)東代表認(rèn)為，從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興，目前，中國(guó)已經(jīng)建構(gòu)起科學(xué)、立體的“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略布局，但目前尚存在一些問(wèn)題，制約著電商產(chǎn)業(yè)扶貧的縱深發(fā)展：一是，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品普遍存在“小”、“散”、“非標(biāo)”等問(wèn)題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足;二是，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場(chǎng)效益沒(méi)有充分體現(xiàn)。三是，貧困地區(qū)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉(cāng)等模式應(yīng)用難度大。

　　劉強(qiáng)東代表針對(duì)上述問(wèn)題在《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用，打造扶貧“心通路”的提案》中給出了對(duì)策：首先要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，以提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;其次要調(diào)動(dòng)各方面資源，實(shí)施“扶貧“品牌培育行動(dòng)，再次要出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè);最后加大扶貧宣傳，推進(jìn)”消費(fèi)扶貧“。

全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長(zhǎng)羅霞：

　　推進(jìn)我國(guó)智慧物流發(fā)展 構(gòu)建現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)

　　羅霞代表在其提案《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)智慧物流發(fā)展的建議》中指出了智慧物流發(fā)展面臨的三大癥結(jié)：智慧技術(shù)應(yīng)用水平不足;物流信息孤島問(wèn)題普遍; 復(fù)合型物流人才很缺乏。針對(duì)這些癥結(jié)羅霞代表提出了自己的建議：

　　1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)新技術(shù)的普及應(yīng)用。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流操作中的廣泛配置，持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)物流行業(yè)的成本和效率，降低安全風(fēng)險(xiǎn);加快發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)、物流機(jī)器人、自動(dòng)化分揀等新設(shè)備在物流企業(yè)中的廣泛使用;加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)新能源汽車、電動(dòng)叉車等新載具的廣泛運(yùn)行，同步跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電樁、充電站在物流園區(qū)的配備;大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)共享貨車、可循環(huán)托盤等新模式的廣泛推行，充分釋放閑置的設(shè)施設(shè)備資源和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。

　　2、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)信息互聯(lián)共享。建議國(guó)家加快物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式物流標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，打破不同物流信息平臺(tái)之間的互通障礙，從目前的公路運(yùn)輸車貨匹配為主，向鐵路、水運(yùn)、航空 等多種運(yùn)輸方式進(jìn)行全面的覆蓋;建議物流管理部門進(jìn)一步開(kāi)放共享物流信息，促進(jìn)公共物流信息的協(xié)同發(fā)布，滿足企業(yè)對(duì)公共信息的客觀需求。

　　3、大力推進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。促進(jìn)高校和研究部門加強(qiáng)智慧物流相關(guān)的復(fù)合型人才教育工作，適時(shí)優(yōu)化和完善相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)和鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身于智慧物流領(lǐng)域;完善復(fù)合型人才庫(kù)的建設(shè)，設(shè)立具有相當(dāng)吸引力的人才引進(jìn)計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛引進(jìn)全球物流領(lǐng)域的高端人才。

全國(guó)人大代表、蘇寧控股董事長(zhǎng)張近東：

　　構(gòu)建電商精準(zhǔn)扶貧 加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　張近東代表提出電商在突破地域限制、打通城鄉(xiāng)鴻溝方面，正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。在電商扶貧模式的創(chuàng)新和豐富上，應(yīng)推動(dòng)電商扶貧從捐贈(zèng)扶貧、銷售扶貧等傳統(tǒng)扶貧方式向產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經(jīng)濟(jì)增收扶貧等模式轉(zhuǎn)變;確立一批扶貧成效好、效果可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧示范地區(qū)和示范企業(yè)，加快精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的推廣。

　　他建議，政府要加強(qiáng)對(duì)貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別是要重點(diǎn)支持冷鏈物流等與農(nóng)副產(chǎn)品上行息息相關(guān)的特色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將扶貧方式從捐贈(zèng)扶貧、銷售扶貧向產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經(jīng)濟(jì)增收扶貧等模式轉(zhuǎn)移。

全國(guó)人大代表、山東蘭田集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王士嶺：

　　振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨越式發(fā)展

　　王士嶺代表提到，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流并不是高科技技術(shù)。我國(guó)冷鏈物流科學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距不大。然而農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流整體建設(shè)，卻沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流滯后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展水平，這與我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位并不相稱。他進(jìn)一步表示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，成為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的障礙。

　　為此，王士嶺代表在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取優(yōu)先發(fā)展政策，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨越式發(fā)展》的建議中提議：將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為公益性產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、全民生活質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。建議政府參與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流商業(yè)模式的選擇，中央、省屬國(guó)有大型企業(yè)主動(dòng)參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流工程的建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，對(duì)工程占地予以劃撥或底價(jià)轉(zhuǎn)讓，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展基金，實(shí)行低利率或零利率政策，強(qiáng)化保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)，形成合理的價(jià)格體系，建立公益性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流智慧平臺(tái)，建立強(qiáng)制性企業(yè)資信制度和商品追溯系統(tǒng)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)政策體系和技術(shù)體系。

全國(guó)人大代表、湖南佳惠集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李小紅：

　　解決特困地區(qū)出山難問(wèn)題 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)基地建設(shè)

　　李小紅代表在《關(guān)于支持集中連片特困地區(qū)建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)基地的建議》提議：“建議國(guó)家重點(diǎn)支持14個(gè)集中連片特困地區(qū)加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)基地建設(shè)，幫助特困地區(qū)群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷售的‘最后一公里’，解決山貨出山難的突出問(wèn)題?！?

　　李小紅代表提到，目前14個(gè)集中連片特困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)基地建設(shè)的突出問(wèn)題在于規(guī)劃與發(fā)展不協(xié)調(diào)，政策落地與現(xiàn)實(shí)工作有偏差，財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱。因此她建議由商務(wù)部，財(cái)政部等國(guó)家部委牽頭。重點(diǎn)建設(shè)“公益性農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流扶貧節(jié)點(diǎn)基地”加快實(shí)現(xiàn)片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)融入全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)體系。制定物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)方向，引導(dǎo)建成以“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)配送+冷鏈物流+流通加工+快運(yùn)快遞+增值服務(wù)”等為核心要素的物流 “節(jié)點(diǎn)基地”。采取中央財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付、資本金貸款或持有“金股”等方式，支持14個(gè)片區(qū)建設(shè)發(fā)展“公益性農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流扶貧節(jié)點(diǎn)基地”。

全國(guó)人大代表、河南眾品食業(yè)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)朱獻(xiàn)福：

　　構(gòu)建生鮮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

　　朱獻(xiàn)福代表認(rèn)為，生鮮食品行業(yè)作為民生行業(yè)，其行業(yè)屬性涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將會(huì)進(jìn)一步加快一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。而目前我國(guó)生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步晚，發(fā)展慢。生鮮食品行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，許多企業(yè)尚未解決標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等問(wèn)題。行業(yè)集中度低，交易環(huán)節(jié)較長(zhǎng)，交易成本高、信息不對(duì)稱，同時(shí)在生鮮食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、降低損耗、保障食品安全、冷鏈配送等方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致了生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展緩慢。

　　針對(duì)生鮮產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的問(wèn)題，朱獻(xiàn)福代表建議：

　　1. 政府開(kāi)展生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)工作，并在財(cái)稅等方面給予支持，加快產(chǎn)業(yè)基金的落地，培育生鮮食品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)多業(yè)融合、多網(wǎng)協(xié)同，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　2. 農(nóng)牧、食藥監(jiān)、交通等監(jiān)管部門與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、生鮮電商交易平臺(tái)、冷鏈資源信息服務(wù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，將國(guó)家征信系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、用戶征信等相結(jié)合，支持生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速發(fā)展。

　　3. 發(fā)揮生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能作用。一是支持生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與生鮮食品流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量追溯體系等生鮮產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)的制定。二是支持生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以平臺(tái)交易為場(chǎng)景，發(fā)展金融科技，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)化、交易場(chǎng)景化、風(fēng)控在線化，帶動(dòng)平臺(tái)上中小微企業(yè)更好、更快發(fā)展。三是政府監(jiān)管部門、高校、科研院所對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放資源，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行賦能，發(fā)揮其先行先試，示范引領(lǐng)作用。

民進(jìn)中央：加強(qiáng)冷鏈物流科技創(chuàng)新能力 推動(dòng)現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　民進(jìn)中央在《關(guān)于加快果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新 助推現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中指出：生鮮果蔬的多樣化供給與消費(fèi)是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展和生活水平的重要指標(biāo)。2015年，我國(guó)蔬菜和水果產(chǎn)量分別達(dá)到7.85億噸和2.74億噸，均居世界第一，果蔬產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值已超越糧食成為我國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品。但由于我國(guó)鮮活果蔬采后產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流研究與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程起步較晚，當(dāng)前我國(guó)果蔬冷鏈流通率僅為22%，預(yù)冷保鮮率僅為10%，物流損耗率高達(dá)30%，果蔬加工轉(zhuǎn)化率僅為20%至25%，導(dǎo)致果蔬經(jīng)常性局部性過(guò)剩，供給側(cè)瓶頸問(wèn)題突出，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

　　針對(duì)上述情況，民進(jìn)中央給出建議：加強(qiáng)果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。建議將果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流的核心技術(shù)創(chuàng)新與突破作為下階段農(nóng)村科技工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)投入力度，提升產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，培育支撐一批科技創(chuàng)新企業(yè)。民進(jìn)中央還建議，加強(qiáng)政府穩(wěn)定支持力度，提高研究成果轉(zhuǎn)化速率。

全國(guó)政協(xié)委員、北京二商?hào)|方食品集團(tuán)總經(jīng)理唐俊杰：

　　推廣應(yīng)用冷鏈運(yùn)營(yíng)公共平臺(tái) 發(fā)展首都城市配送體系

　　唐俊杰委員認(rèn)為隨著北京市疏解非首都功能，食品實(shí)行城市共同配送顯得更為重要，特別是在保障老百姓食品安全、提升居民消費(fèi)品質(zhì)、滿足居民個(gè)性化需求方面，意義更加深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在北京正迎來(lái)促進(jìn)城市供應(yīng)鏈的優(yōu)化、提升城市共同配送能力和水平的好機(jī)會(huì)，那些具有一定規(guī)模、具有共同配送能力、又有社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)的企業(yè)要承擔(dān)起優(yōu)化供應(yīng)鏈運(yùn)行模式的責(zé)任，借助現(xiàn)在的大環(huán)境，促進(jìn)物流行業(yè)整體的品質(zhì)飛躍。

　　她建議政府相關(guān)職能部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，合理規(guī)劃城市共同配送體系，促進(jìn)物流業(yè)已有科技成果迅速轉(zhuǎn)化成實(shí)踐，讓傳統(tǒng)的物流企業(yè)快速地向著智能化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，更好地為居民服務(wù)。

　　唐俊杰委員同時(shí)建議，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，共同通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，將食品安全監(jiān)管與冷鏈體系、追溯體系建設(shè)三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、疊加推進(jìn)。食藥監(jiān)部門的執(zhí)法監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)包括食品質(zhì)量、食品冷鏈的溫度與追溯信息的完整性及準(zhǔn)確性;發(fā)改、商務(wù)與農(nóng)業(yè)部門應(yīng)將冷鏈體系與追溯體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)疊加推進(jìn)，共同推進(jìn)“全國(guó)冷鏈運(yùn)營(yíng)公共管理平臺(tái)”的推廣應(yīng)用，共享信息資源。

全國(guó)政協(xié)委員 成都信息工程大學(xué)副校長(zhǎng)賀盛瑜：

　　加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)? 幫助農(nóng)民脫貧致富

　　賀盛瑜委員認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力不足的問(wèn)題依舊突出。在農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)產(chǎn)品上行成本較高、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)成本較高，致使農(nóng)民往往在市場(chǎng)上只能賤賣自己的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)重阻礙農(nóng)民增收脫貧。除農(nóng)產(chǎn)品上行的物流基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題外，農(nóng)村各類示范工作建設(shè)的指導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮。近年來(lái)，信息進(jìn)村入戶、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、冷鏈冷庫(kù)建設(shè)等針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的示范工作持續(xù)推進(jìn)，為改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出了重要貢獻(xiàn)。但各類示范工作的總結(jié)性評(píng)估工作不足，亟需針對(duì)各類示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉模式，加強(qiáng)推廣和引導(dǎo)。

　　對(duì)此，賀盛瑜委員建議，要深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理規(guī)劃布局冷鏈物流體系，避免盲目跟風(fēng)投建，保障資金效率。

　　2.促進(jìn)郵政、供銷、商貿(mào)流通、交通、快遞等農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施資源整合，建設(shè)一批農(nóng)村共同配送體系示范。

　　3.在交通基礎(chǔ)設(shè)施特別薄弱但農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的貧困地區(qū)，以基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目等方式，加大政府在冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)方面的支持力度，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)的能力。

全國(guó)國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好：

　　響應(yīng)國(guó)家消費(fèi)升級(jí)號(hào)召 加快冷鏈物流行業(yè)發(fā)展

　　劉永好委員指出而當(dāng)前我國(guó)綜合冷鏈流通率低，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品在最終消費(fèi)前的損耗量大，且存在食品安全隱患。在冷鏈物流現(xiàn)在面臨情況是：一方面，是冷鏈發(fā)展、食品安全的迫切需求;另一方面，是現(xiàn)實(shí)中所存在的諸多障礙與挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在：部分大中型城市對(duì)冷鏈物流車入城限制較多;通行過(guò)程中，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用較高;冷庫(kù)較少以及冷庫(kù)建設(shè)審批難度大;冷鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善;行業(yè)整體設(shè)備設(shè)施陳舊、信息化水平低下等。

　　為保障冷鏈物流行業(yè)的健康發(fā)展，使其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)升級(jí)、食品安全等方面發(fā)揮出關(guān)鍵、重要的作用，我國(guó)應(yīng)該培育一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，加大對(duì)冷鏈物流行業(yè)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及人才培養(yǎng)方面的投入和支持。

　　為此，劉永好委員建議：

　　1、增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對(duì)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進(jìn)城限制。對(duì)管理規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)的重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)先頒發(fā)綠色通道通行證，放寬車輛進(jìn)城時(shí)間和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費(fèi)群體對(duì)安全生鮮產(chǎn)品的需求。

　　2、對(duì)冷鏈物流車通行實(shí)施優(yōu)惠政策。冷鏈物流對(duì)全程每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求，在車輛、冷庫(kù)、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面投入資金大，建議對(duì)冷鏈物流配送車輛在各收費(fèi)站給予免費(fèi)或優(yōu)惠通行的待遇，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與升級(jí)中。

　　3、加大對(duì)大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持。加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫(kù)建設(shè)，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫(kù)建設(shè)用地的規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)匹配、滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。

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