11月22日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，要督促不合規(guī)車輛運輸車加快有序退出，2017年年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車輛運輸車更新淘汰，2018年6月全面完成治理目標(biāo)。此外，還指出，要積極推動多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)任锪餍履Ｊ?，重點支持以集裝箱、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運載單元的聯(lián)運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。積極爭取國家第二批多式聯(lián)運示范和馱背多式聯(lián)運試驗線路。

　　2017年年內(nèi)實現(xiàn)我省跨省大件運輸許可平臺與全國聯(lián)網(wǎng)對接，一地辦證、全線通行。督促不合規(guī)車輛運輸車加快有序退出，2017年年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車輛運輸車更新淘汰，2018年6月全面完成治理目標(biāo)。

　　加強與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點在合肥、安慶、阜陽、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等重要物流節(jié)點，加快布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流樞紐。

　　積極推進合肥北、阜陽北等一級和二級鐵路物流基地建設(shè)，重點加強馬鞍山鄭蒲港鐵路專用線等一批進廠、進園、進港鐵路專用線建設(shè)。進一步整合交通運輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政、快遞、電商等物流服務(wù)設(shè)施資源，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。

以下為《意見》原文：

　　安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號），深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步破解我省物流降本增效的突出瓶頸制約，切實增強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的物流支撐，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際提出如下實施意見：

　　一、深化物流領(lǐng)域“放管服”改革。精簡快遞企業(yè)分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)，推進快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革，全面實施市場主體住所（經(jīng)營場所）“申報承諾+清單管理制”登記模式。（省工商局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進一步完善道路貨運駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，積極推進年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，探索實行車輛道路運輸證異地年審。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）2017年年內(nèi)將貨運車輛年檢（安全技術(shù)檢驗）和年審（綜合性能檢測）依據(jù)法律法規(guī)進行合并，并允許普通道路貨運車輛異地辦理。（省交通運輸廳、省公安廳會同省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　二、優(yōu)化道路運輸通行管理。2017年年內(nèi)實現(xiàn)我省跨省大件運輸許可平臺與全國聯(lián)網(wǎng)對接，一地辦證、全線通行。規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為，推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，盡快制定實施方案，在全省范圍內(nèi)狠抓督促落實。督促不合規(guī)車輛運輸車加快有序退出，2017年年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車輛運輸車更新淘汰，2018年6月全面完成治理目標(biāo)。（省交通運輸廳、省公安廳、省經(jīng)濟和信息化委、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善公路貨運執(zhí)法財政經(jīng)費保障機制，省財政繼續(xù)安排全省道路治超專項資金。（省財政廳會同省交通運輸廳、省公安廳、各市人民政府負(fù)責(zé)）

　　三、推動貨物通關(guān)便利化。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，加快推進海關(guān)通關(guān)一體化改革，深入實施檢驗檢疫一體化，提高檢驗檢疫通關(guān)便利化水平，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一。建成運行我省國際貿(mào)易“單一窗口”并發(fā)揮作用，實現(xiàn)長三角區(qū)域大通關(guān)信息平臺互聯(lián)互通，企業(yè)信用信息互認(rèn)，監(jiān)管執(zhí)法信息共享，無縫對接沿海國際港口。加快建設(shè)中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，完善合肥國際郵件互換局功能，盡快納入我省“單一窗口”平臺建設(shè)。推動合肥國際快件監(jiān)管中心投入運營。（合肥海關(guān)、省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗檢疫局、省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。2017年年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度。對符合條件的物流企業(yè)自有（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，根據(jù)規(guī)定減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財政廳、省國稅局、省地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進我省收費公路通行費營改增工作，2017年年內(nèi)完成省級收費公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)升級改造，依托發(fā)票服務(wù)平臺開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。（省交通運輸廳、省國稅局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加強物流領(lǐng)域收費清理。組織開展物流領(lǐng)域收費檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。（省物價局、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面嚴(yán)格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策。認(rèn)真貫徹《港口收費計費辦法》，加強港口收費和港口服務(wù)價格監(jiān)管，杜絕強行服務(wù)收費。取消收取貨物港務(wù)費。在一類水運口岸對查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等收費。嚴(yán)格執(zhí)行貨運車輛ETC卡收費、船閘收費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)等優(yōu)惠政策，以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。（省交通運輸廳、省物價局、省財政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省國資委、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加快建設(shè)一批綜合物流樞紐和示范物流園區(qū)。加強與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點在合肥、安慶、阜陽、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等重要物流節(jié)點，加快布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流樞紐。實施物流園區(qū)示范工程，以綜合物流樞紐為核心，圍繞商貿(mào)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適度、功能齊全、綠色高效的物流園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級示范物流園區(qū)，培育認(rèn)定20個左右省級示范物流園區(qū)。積極推進合肥北、阜陽北等一級和二級鐵路物流基地建設(shè)，重點加強馬鞍山鄭蒲港鐵路專用線等一批進廠、進園、進港鐵路專用線建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省郵政管理局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、完善城鄉(xiāng)物流配送體系。依托國內(nèi)外電商快遞龍頭企業(yè)，加快在合肥等地建設(shè)智慧物流核心節(jié)點。推進城市共同配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建大型公共配送中心、社區(qū)配送中心、智能自提柜及自提點等末端配送節(jié)點三級網(wǎng)絡(luò)體系。進一步整合交通運輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政、快遞、電商等物流服務(wù)設(shè)施資源，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。深入推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，2017年年內(nèi)實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全覆蓋。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與地方政府村郵站建設(shè)，共建村級公共服務(wù)平臺。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局、省供銷社、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)，推動物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。深入推進無車承運人試點工作，進一步加大政策支持力度，培育壯大一批骨干互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。積極推動多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)任锪餍履Ｊ剑攸c支持以集裝箱、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運載單元的聯(lián)運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。積極爭取國家第二批多式聯(lián)運示范和馱背多式聯(lián)運試驗線路。繼續(xù)推進甩掛運輸試點。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、提升物流與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育形成若干供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)。支持物流企業(yè)對接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，提供精細化、專業(yè)化物流服務(wù)，降低企業(yè)物流成本。加快全國農(nóng)產(chǎn)品骨干流通網(wǎng)絡(luò)試點省建設(shè)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。加快補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流短板，在生豬、牛羊、家禽、果蔬等加工地建設(shè)預(yù)冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。（省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持具備條件的物流企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

　　十、加強用地和融資支持。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局。對國家和省級示范物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點保障，符合條件的支持申報省級預(yù)留建設(shè)用地計劃指標(biāo)。各地要探索建立物流用地節(jié)約集約利用的激勵和約束機制，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵支持有條件的地方，積極采取多種方式，與大型物流企業(yè)集團、金融機構(gòu)等合作設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照條塊結(jié)合原則，建立物流企業(yè)上市后備企業(yè)資源庫，逐步提高物流企業(yè)在全省上市后備企業(yè)資源庫中的比重。支持物流企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券等。積極爭取中央資金，加大各地政府資金支持力度，進一步引導(dǎo)社會資本投入，支持符合條件的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，以及A級物流企業(yè)培育、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進和新技術(shù)、新裝備、新模式的應(yīng)用推廣。（省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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