11月22日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》指出，要督促不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)加快有序退出，2017年年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)更新淘汰，2018年6月全面完成治理目標(biāo)。此外，還指出，要積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)任锪餍履Ｊ?，重點(diǎn)支持以集裝箱、廂式半掛車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。積極爭(zhēng)取國(guó)家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范和馱背多式聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)線路。

　　2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我省跨省大件運(yùn)輸許可平臺(tái)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，一地辦證、全線通行。督促不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)加快有序退出，2017年年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)更新淘汰，2018年6月全面完成治理目標(biāo)。

　　加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)在合肥、安慶、阜陽(yáng)、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等重要物流節(jié)點(diǎn)，加快布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐。

　　積極推進(jìn)合肥北、阜陽(yáng)北等一級(jí)和二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)馬鞍山鄭蒲港鐵路專(zhuān)用線等一批進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政、快遞、電商等物流服務(wù)設(shè)施資源，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

以下為《意見(jiàn)》原文：

　　安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)），深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步破解我省物流降本增效的突出瓶頸制約，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的物流支撐，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、深化物流領(lǐng)域“放管服”改革。精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，推進(jìn)快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。（省工商局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，積極推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢(xún)，探索實(shí)行車(chē)輛道路運(yùn)輸證異地年審。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）2017年年內(nèi)將貨運(yùn)車(chē)輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測(cè)）依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運(yùn)車(chē)輛異地辦理。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　二、優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理。2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我省跨省大件運(yùn)輸許可平臺(tái)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，一地辦證、全線通行。規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站，由交通部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，盡快制定實(shí)施方案，在全省范圍內(nèi)狠抓督促落實(shí)。督促不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)加快有序退出，2017年年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)更新淘汰，2018年6月全面完成治理目標(biāo)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善公路貨運(yùn)執(zhí)法財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省財(cái)政繼續(xù)安排全省道路治超專(zhuān)項(xiàng)資金。（省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、各市人民政府負(fù)責(zé)）

　　三、推動(dòng)貨物通關(guān)便利化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化改革，深入實(shí)施檢驗(yàn)檢疫一體化，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化水平，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。建成運(yùn)行我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”并發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，企業(yè)信用信息互認(rèn)，監(jiān)管執(zhí)法信息共享，無(wú)縫對(duì)接沿海國(guó)際港口。加快建設(shè)中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，完善合肥國(guó)際郵件互換局功能，盡快納入我省“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)合肥國(guó)際快件監(jiān)管中心投入運(yùn)營(yíng)。（合肥海關(guān)、省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。2017年年內(nèi)完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度。對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，根據(jù)規(guī)定減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)我省收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增工作，2017年年內(nèi)完成省級(jí)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)改造，依托發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開(kāi)具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。（省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)稅局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理。組織開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。（省物價(jià)局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)政策。認(rèn)真貫徹《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，加強(qiáng)港口收費(fèi)和港口服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，杜絕強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)。取消收取貨物港務(wù)費(fèi)。在一類(lèi)水運(yùn)口岸對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)車(chē)輛ETC卡收費(fèi)、船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)等優(yōu)惠政策，以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。（省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省國(guó)資委、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加快建設(shè)一批綜合物流樞紐和示范物流園區(qū)。加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)在合肥、安慶、阜陽(yáng)、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等重要物流節(jié)點(diǎn)，加快布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐。實(shí)施物流園區(qū)示范工程，以綜合物流樞紐為核心，圍繞商貿(mào)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適度、功能齊全、綠色高效的物流園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，培育認(rèn)定20個(gè)左右省級(jí)示范物流園區(qū)。積極推進(jìn)合肥北、阜陽(yáng)北等一級(jí)和二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)馬鞍山鄭蒲港鐵路專(zhuān)用線等一批進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省郵政管理局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、完善城鄉(xiāng)物流配送體系。依托國(guó)內(nèi)外電商快遞龍頭企業(yè)，加快在合肥等地建設(shè)智慧物流核心節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)城市共同配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建大型公共配送中心、社區(qū)配送中心、智能自提柜及自提點(diǎn)等末端配送節(jié)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政、快遞、電商等物流服務(wù)設(shè)施資源，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與地方政府村郵站建設(shè)，共建村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，推動(dòng)物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大政策支持力度，培育壯大一批骨干互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)。積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)任锪餍履Ｊ?，重點(diǎn)支持以集裝箱、廂式半掛車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。積極爭(zhēng)取國(guó)家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范和馱背多式聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)線路。繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、提升物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育形成若干供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)。支持物流企業(yè)對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，建立面向企業(yè)用戶(hù)的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，提供精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)，降低企業(yè)物流成本。加快全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干流通網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)省建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流短板，在生豬、牛羊、家禽、果蔬等加工地建設(shè)預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持具備條件的物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

　　十、加強(qiáng)用地和融資支持。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局。對(duì)國(guó)家和省級(jí)示范物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障，符合條件的支持申報(bào)省級(jí)預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。各地要探索建立物流用地節(jié)約集約利用的激勵(lì)和約束機(jī)制，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)支持有條件的地方，積極采取多種方式，與大型物流企業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)等合作設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照條塊結(jié)合原則，建立物流企業(yè)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，逐步提高物流企業(yè)在全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)中的比重。支持物流企業(yè)申報(bào)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券等。積極爭(zhēng)取中央資金，加大各地政府資金支持力度，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持符合條件的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以及A級(jí)物流企業(yè)培育、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)和新技術(shù)、新裝備、新模式的應(yīng)用推廣。（省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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