《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》曝光！

2017-11-09 09:41:48

　　日前，WTO官網(wǎng)公示了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，暫行辦法明確了動力電池企業(yè)設計階段要求、準入階段要求、生產階段要求、銷售階段要求、維修更換階段要求、回收階段要求、報廢階段要求、所有人責任要求、收集要求、貯存要求、運輸要求、階梯利用要求、階梯利用電池產品要求、再生利用要求等。

　　據(jù)分析人士表示，2017年10月中國提交WTO公示的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，公示期60天，估計12月底前會正式發(fā)布。

新能源汽車動力蓄電池回收利用
管理暫行辦法
(2017年8月21日)
一、總則
第一條[宗旨與依據(jù)]為加強新能源汽車動力蓄電池回
收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進資源綜合利用，保護環(huán)境
和人體健康，保障安全，促進新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，
依據(jù)《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生
產促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)，按照《國務院
關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012- -2020 年)
的通知》及《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的
指導意見》要求，制定本辦法。
第二條[適用范圍]本辦法適用于中華人民共和國境內
(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)新能源汽車動力蓄電池(以!
下簡稱動力蓄電池)回收利用相關管理。:
第三條[適用對象]在生產、使用、利用、貯存及運輸過
程中產生的廢舊動力蓄電池應按照本辦法要求回收處理。
第四條[組織管理]工業(yè)和信息化部會同科技部、環(huán)境保
護部、交通運輸部、商務部、質檢總局在各自的職責范圍內
對動力蓄電池回收利用進行管理和監(jiān)督。
第五條[原則要求]落實生產者責任延伸制度，汽車生產
企業(yè)承擔動力蓄電池回收的主體責任，電池生產企業(yè)保障動
力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。堅持產品全生命周期理
念，遵循環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的原則，
充分發(fā)揮市場作用。
第六條[政策引導]國家支持開展動力蓄電池回收利用
的科學技術研究，引導產學研協(xié)作，鼓勵開展梯級利用和再
生利用。推動動力蓄申池回收利用模式創(chuàng)新。

二、設計、生產及回收責任
第七條[設計階段要求]動力蓄電池生產企業(yè)應采用標
準化、通用性及易拆解的產品結構設計，協(xié)商開放動力蓄電
池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關信息，對
動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設計。材料有
害物質應符合國家相關標準要求，盡可能使用再生材料。新
能源汽車設計開發(fā)應遵循易拆卸原則，以利于動力蓄電池安
全、環(huán)保拆卸。
第八條[準入階段要求]電池生產企業(yè)應及時向汽車生
產企業(yè)提供動力蓄電池拆解及貯存技術信息，必要時向汽車
生產企業(yè)提供技術培訓。汽車生產企業(yè)應符合國家新能源汽
車生產企業(yè)及產品準入管理的相關規(guī)定，在申請《道路機動
車輛生產企業(yè)及產品公告》新產品和強制性產品認證時，提
供動力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術信息說明，主動公開動
力蓄電池的種類.所含有毒有害成分含量、回收措施等信息。
第九條[生產階段要求]電池生產企業(yè)應與汽車生產企
業(yè)協(xié)同，按照國家統(tǒng)一編碼標準要求對所生產動力蓄電池進
行編碼，汽車生產企業(yè)應記錄新能源汽車及其動力蓄電池編
碼對應信息。電池生產企業(yè)。汽車生產企業(yè)應及時通過溯源
信息系統(tǒng)上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關信息。
動力蓄電池及新能源汽車生產過程中報廢的動力蓄電
池應移交至回收服務網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)。
第十條[銷售階段要求]汽車生產企業(yè)應委托新能源汽
車銷售商等通過溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車及所有人溯
源信息，并在汽車用戶手冊中明確動力蓄電池回收要求與程
序等相關信息。

第十一條[維修更換階段要求]汽車生產企業(yè)應建立維
修服務網(wǎng)絡，滿足新能源汽車所有人的維修需求，并依法向
社會公開動力蓄電池維修、拆卸，更換及貯存的技術信息。
新能源汽車售后服務機構、電池租賃等運營企業(yè)應在動力蓄
電池維修、拆卸和更換時核實新能源汽車所有人信息，按照
維修手冊及貯存等技術信息要求對動力蓄電池進行維修、拆
卸和更換，規(guī)范貯存，將度舊動力蓄電池移交至回收服務網(wǎng)
點，不得移交其他單位或個人。
新能源汽車售后服務機構、電池租賃等運營企業(yè)應在溯
源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的動態(tài)聯(lián)
系。
第十二條[回收階段要求]汽車生產企業(yè)應建立動力蓄
電池回收渠道，負責回收新能源汽車使用及報廢后產生的廢
舊動力蓄電池。汽車生產企業(yè)出現(xiàn)兼并重組等重大變化時，
應向工業(yè)和信息化部備案責任變更情況。
(一)汽車生產企業(yè)應在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政
區(qū)域(至少地級)內通過自建，共建、授權等方式建立回收
服務網(wǎng)點，負責收集廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至與
其協(xié)議合作的電池生產企業(yè)。
回收服務網(wǎng)點應遵循便于移交，收集、貯存、運輸?shù)脑?br /> 則，符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃及消防，環(huán)保、安全部門的有關規(guī)定，
在營業(yè)場所顯著位置標注提示性信息。
(二)鼓勵汽車生產企業(yè)、電池生產企業(yè)、報廢汽車回收
拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建，共用
廢舊動力蓄電池回收渠道。
(三)鼓勵汽車生產企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所

有人提供方便?？旖莸幕厥辗?，通過回購、以舊換新、給
予補貼等措施，提高其移交廢舊動力蓄電池的積極性。
第十三條[報廢階段要求]汽車生產企業(yè)與報廢汽車回
收拆解企業(yè)合作，共享動力蓄電池拆卸等技術信息、回收服
務網(wǎng)點以及報廢新能源汽車回收相關信息?；厥辗站W(wǎng)點應
跟蹤本區(qū)域內新能源汽車報度回收情況，可通過回收或回購
等方式收集報廢新能源汽車上拆卸下的動力蓄電池。
報廢新能源汽車回收拆解，應當符合國家有關報廢汽車
回收拆解法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。
第十四條[所有人責任要求]新能源汽車所有人在動力
蓄電池需維修更換時，應將新能源汽車送至其備相應能力的
售后服務機構進行動力蓄電池維修更換:在新能源汽車達到:
報廢要求時，應將其送至報廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸動力蓄
電池。動力蓄電池所有人(電池租賃等運營企業(yè))應將廢舊
動力蓄電池移交至回收服務網(wǎng)點。廢舊動力蓄電池移交給其
他單位或個人，私自拆卸、拆解動力蓄電池，由此導致環(huán)境
污染或安全事故的，應承擔相應責任。
第十五條[收集要求]廢舊動力蓄電池的收集可參照《廢
蓄電池回收管理規(guī)范》(WB/T 1061)等國家有關標準要求，
按照材料類別和危險程度，對廢舊動力蓄電池進行分類收集
和標識，應使用安全可靠的器具包裝以防有害物質滲漏和擴
散。
第十六條[貯存要求]廢舊動力蓄電池的貯存可參照《廢
電池污染防治技術政策)(環(huán)境保護部公告2016年第82號)、
《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599
等國家相關法規(guī)、政策及標準要求。
第十七條[運輸要求]動力蓄電池及廢舊動力蓄電池包
裝運輸應盡量保證其結構完整，屬于危險貨物的，應當遵守
國家有關危險貨物運輸規(guī)定進行包裝運輸，可參照《廢電池
污染防治技術政策》(環(huán)境保護部公告2016年第82號)、《廢
蓄電池回收管理規(guī)范》(WB/T 1061) 等國家相關政策及標準
的要求。

三、綜合利用
第十八條[綜合利用原則要求]鼓勵電池生產企業(yè)與綜
合利用企業(yè)合作，按照先梯級利用后再生利用原則,對廢舊
動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，
提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經(jīng)濟效益，并保障
不可利用殘余物的環(huán)保處置。
第十九條[企業(yè)總體要求]綜合利用企業(yè)應符合《新能源
汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的規(guī)模、裝備
和工藝等要求，鼓勵采用先進適用的技術工藝及裝備，開展
梯級利用和再生利用。
第二十條[梯級利用要求]梯級利用企業(yè)應遵循國家相
關技術規(guī)范及汽車生產企業(yè)提供的拆解技術信息，按照國家
相關政策和標準要求，對符合要求的廢舊動力蓄電池進行分
類重組利用，按照國家統(tǒng)一編碼標準對梯級利用電池產品進
行編碼，同時保留其原編碼。
梯級利用企業(yè)應回收梯級利用電池產品生產、檢測、使
用等過程中產生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生
利用企業(yè)。
第二十一條[梯級利用電池產品要求]梯級利用電池產
品應符合相關國家法規(guī)和產品標準的要求，對不符合該要求
的梯級利用電池產品不得生產、銷售。
第二十二條[再生利用要求]再生利用企業(yè)應遵循國家
相關技術規(guī)范要求，按照汽車生產企業(yè)提供的拆解技術信息
規(guī)范拆解，開展再生利用:對廢舊動力蓄電池再生利用后的
其他不可利用殘余物，依據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)，標準和技術
規(guī)范等有關規(guī)定進行環(huán)保無害化處置。

四、監(jiān)督管理
第二十三條[建立標準體系]工業(yè)和信息化部會同國家
標準化主管部門研究制定動力蓄電池回收利用相關拆卸、拆
解、包裝運輸、余能檢測、梯級利用、材料回收利用等技術
標準，建立動力蓄電池回收利用管理標準體系。
第二十四條[信息備案制度]建立動力蓄電池回收服務
網(wǎng)點備案制度，汽車生產企業(yè)應定期通過溯源信息系統(tǒng)報備
動力蓄電池回收服務網(wǎng)點信息，工業(yè)和信息化部通過信息平
臺及時向社會公布全國動力蓄電池回收服務網(wǎng)點相關信息。
第二十五條[湖源管理制度]工業(yè)和信息化部、質檢總局
負責建立統(tǒng)一的動力蓄電池產品編碼標準、溯源信息系統(tǒng)，.
會同環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部等有關部門建立相關
信息共享機制，確保動力蓄電池產品來源可查、去向可追、
節(jié)點可控。
第二十六條[梯級利用電池產品管理]工業(yè)和信息化部
會同有關部門對梯級利用電池產品實施管理，加強對梯級利
用企業(yè)的指導，規(guī)范梯級利用企業(yè)產品，保障產品質量和安
全。
第二十七條[市場化機制研究]鼓勵社會資本發(fā)起設立
產業(yè)基金，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促
進動力蓄電池回收利用。
第二十八條[社會監(jiān)督]任何組織和個人有權對違反本
辦法規(guī)定的行為向有關部門投訴、舉報。

五、罰則
第二十九條[汽車企業(yè)罰則]汽車生產企業(yè)未建立動力
蓄電池回收渠道回收動力蓄電池、未通過溯源信息系統(tǒng)填報
溯源信息或提供虛假信息的，由工業(yè)和信息化部責令其限期
整改，逾期未整改或整改不合格的責令停止生產。銷售活動:
質檢主管部門暫停其新能源汽車強制性產品認證的新產品
認證工作。
第三十條[電池企業(yè)罰則]國內電池生產企業(yè)未能有效
保障廢舊動力蓄電池利用和環(huán)保處置，未在溯源信息系統(tǒng)填
報溯源信息或提供虛假信息的，已列入《<汽車動力蓄電池
行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)目錄》和《<鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件>
企業(yè)目錄》的，由工業(yè)和信息化部責令限期整改，逾期未整
改或整改不合格的將撤銷以上目錄的列入資格;未列入的，
工業(yè)和信息化部暫不受理以上目錄的申請。違反本辦法相關
規(guī)定的動力蓄電池進口商，由質檢主管部門在職責范圍內依
法予以處罰。
第三十一條[綜合利用企業(yè)罰則]綜合利用企業(yè)未按要
求回收報廢梯級利用電池產品、未在溯源信息系統(tǒng)填報溯源
信息或提供虛假信息的，已列入《<新能源汽車廢舊動力蓄
電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)目錄》的，由工業(yè)和信息
化部責令限期整改，逾期未整改或整改不合格的將撤銷以上
目錄的列入資格:未列入的，工業(yè)和信息化部暫不受理以上
目錄申請。
第三十二條[其他企業(yè)罰則]其他違反本辦法相關規(guī)定
的，由相關主管部門在各自職責范圍內予以處罰。
六、附則
第三十三條[條款解釋]本辦法由工業(yè)和信息化部商科
技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質檢總局負責解
第三十四條[實施時間]本辦法自2017年X月X日施行。

附秉:術語和定義
一。動力省電池:為斷能源汽車動力系統(tǒng)提供能量的蓄
電池，由蓄電池包(組)及黃電池管理易統(tǒng)組成，包括鋰離
子動力蓄電池。全屬氧化物/鎳動力蓄電池等，不含鉛酸蓄
電池。
二、成舊動力蓄電池是指: .
(-)經(jīng)使用后利余容量或充放電性能無法保障新能源
汽車正常行駛，或因其他原因拆卸后不再使用的動力蓄電
池:
(二)報庾新能源汽車上的動力蓄電池:
(三)經(jīng)梯統(tǒng)利用后報度的動力蓄電池:
(四)電池生產企業(yè)生產過程中規(guī)規(guī)的動力首電池:
(五)其他霄回收利用的動力蓄電池。
以上廢舊動力蓄電池艦括度舊的蓄電池包。蓄電池模塊
和單件蓄電池。
三?；厥?度舊動力蓄電池收策，分類。上存和話輸?shù)?br /> 過程總稱。
四。拆卸:格動力省電池從新能源汽車上拆下的過程。
五。拆解:對度舊動力蓄電池進行逐級拆分，直至作出
單體醬電池的過程。
六，貯存:庾舊動力貧電池收魚。誕輸，梯級利用。再
生利用過程中的存放行為。包括暫時貯存和區(qū)域集中貯存。
七，利用:廢舊動力首電池回收后的再利用，包括梯線
利用和再生利用。
A。梯級利用:將度舊動力省電池(或其中的蓄電池包
/黃電池模塊/單體蓄電池)應用到其他領域的過程，可以一
級利用也可以多級利用。
九。再生利用:對度舊動力蓄電池進行拆解。破辭。分
離。提的。治練等處理，進行資源化利用的邊智。
十，汽車生產企業(yè):獲得《道路機動車輛生產企業(yè)及產
品公告》的國內新能源汽車生產企業(yè)和新能源汽車進p商。
十-.電治生產企業(yè)t因內動力蓄電池生產企業(yè)和動力
首電池進口商。
十二。報廢汽車回收拆虹企業(yè):取得資格認定，從事報
應汽車回收拆解經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)。
十三，綜合利用企業(yè):是指符合《新能源汽車度舊動力
蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件)要求的度舊動力薪電池梯級
利用企業(yè)或再生利用企業(yè)。
十四。獨級利用企業(yè):即相級利用電池產品生產企業(yè)，
是指對度舊動力智電池(或其中的宣電池包/蓄電池模塊/單
件蓄電池)進行必要的檢制、分類。拆解和重組，
使其可應
用至其他領域的企業(yè)。