8月21日，2016中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)夏季論壇在鄭州召開(kāi)。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在會(huì)上表示，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將在近期有所調(diào)整。

　　近幾年在政策推動(dòng)引導(dǎo)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向從培育到成長(zhǎng)的重要關(guān)口和新的發(fā)展階段。不過(guò)，駛?cè)肟燔?chē)道的同時(shí)，一些新問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　宋秋玲指出，新能源汽車(chē)在安全性、一致性方面仍存在隱患，另外，動(dòng)力電池核心技術(shù)尚未突破，充電設(shè)施建設(shè)存在瓶頸，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、消費(fèi)環(huán)境不完善等問(wèn)題也不同程度的存在。目前來(lái)看，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍難以完全依靠市場(chǎng)來(lái)發(fā)展壯大，特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，技術(shù)進(jìn)步日新月異，要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，仍需發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用。

　　不過(guò)，今年年初，車(chē)企通過(guò)各種手段騙取補(bǔ)貼的事件，對(duì)行業(yè)造成嚴(yán)重影響。對(duì)此，宋秋玲指出，過(guò)分的政策補(bǔ)貼容易讓企業(yè)患上政策依賴(lài)癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張。因此，針對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，財(cái)政政策急需進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)于未來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼政策調(diào)整的具體內(nèi)容，宋秋玲介紹說(shuō)：

一是配合工信部在提高技術(shù)門(mén)檻的基礎(chǔ)上提高財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　普惠財(cái)政補(bǔ)貼容易使企業(yè)患上依賴(lài)癥，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)由大變強(qiáng)的需要。強(qiáng)化補(bǔ)貼政策，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、支持規(guī)范守信的企業(yè)會(huì)起到正向激勵(lì)作用，在保持2016~2020補(bǔ)貼方案總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高進(jìn)入推薦車(chē)型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門(mén)檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼，相反的就得不到補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。　　

二是完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車(chē)成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降，部分車(chē)型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。

三是健全監(jiān)管體系。

　　宋秋玲指出，目前對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的監(jiān)管還是比較薄弱的，前段時(shí)間督查也發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是企業(yè)還是政府相關(guān)部門(mén)，在日常監(jiān)管方面確實(shí)存在不少的差距，還有很多的漏洞，監(jiān)管手段還相對(duì)落后，還停留在組織大量的人力、物力現(xiàn)場(chǎng)檢查階段，與新能源汽車(chē)智能化、信息化、網(wǎng)聯(lián)化的特點(diǎn)形成鮮明反差。有必要加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車(chē)輛的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在這些方面確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，地方要發(fā)揮監(jiān)管的主體責(zé)任，對(duì)車(chē)輛上牌、車(chē)輛運(yùn)行、補(bǔ)貼申報(bào)的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，“在這個(gè)方面，我們的補(bǔ)貼政策也會(huì)相配套，以后再作假也不是太容易的事情了。行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)管理，嚴(yán)格新能源汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入，加大產(chǎn)品一致性的抽查和處罰力度?！薄　?

四是建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制。

　　建立市場(chǎng)化的扶持機(jī)制是國(guó)際的通行做法，也是中長(zhǎng)期的政策調(diào)整方向。相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對(duì)政策的過(guò)度依賴(lài)和騙補(bǔ)的行為。下一步，將積極配合工信等部門(mén)加快建立相關(guān)制度，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車(chē)扶持的力度不斷檔。

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