2022年我國新能源商用車累計(jì)銷售35萬輛，其中新能源公交車銷售5.8萬輛，新能源專用車銷售29.2萬輛，整體市場滲透率已達(dá)10.6%。這一滲透率表明行業(yè)已處于成長后期與颶風(fēng)前期，跟2021年6月新能源乘用車市場狀況差不多，行業(yè)產(chǎn)銷將面臨提速。

　　商用車和乘用車的產(chǎn)品價(jià)值訴求存在本質(zhì)區(qū)別，決定了新能源商用車即使進(jìn)入產(chǎn)銷提速期，也很難取得新能源乘用車類似的加速度。因?yàn)榭蛻暨x購新能源商用車的核心價(jià)值訴求是追求更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。也就是如何在產(chǎn)品使用生命周期內(nèi)盡量多的增加收入和降低成本。即經(jīng)濟(jì)價(jià)值＝總收入－TCO（全生命周期持有成本）＝平均運(yùn)輸單價(jià)×累計(jì)運(yùn)輸量－初始選購成本－總運(yùn)營成本+轉(zhuǎn)讓/報(bào)廢回收收入。

　　要實(shí)現(xiàn)客戶上述產(chǎn)品價(jià)值訴求，需企業(yè)和政策齊發(fā)力。企業(yè)需解決技術(shù)快速升級、產(chǎn)品場景化正向開發(fā)和提量降本的問題。政府在制定支持政策時要提高針對性，找準(zhǔn)突破口，幫助新能源商用車打破瓶頸實(shí)現(xiàn)推廣提速。下面就按使用場景分類一一分析不同車型目前面臨的主要瓶頸及政府支持政策突破點(diǎn)選擇。

新能源公交車，地方財(cái)政支持是關(guān)鍵，出口方是出路

　　新能源公交車是我國新能源汽車推廣應(yīng)用早期的重點(diǎn)，經(jīng)過十幾年的推廣應(yīng)用，市場滲透率早就超過70%。但是受城市軌道交通和私家車的快速發(fā)展，城市公交車客流量迅速下降，雖然各地方政府都在補(bǔ)貼這一民生工程，但其雞肋現(xiàn)象越發(fā)明顯：客流很少，但又不能沒有。

　　目前大多數(shù)城市公交公司普遍經(jīng)營慘淡，即使地方政府全額補(bǔ)貼購車款，很多公交公司的日常營收依然無法覆蓋車輛正常運(yùn)營成本支出，無錢充電、車輛維修維護(hù)，連駕駛員工資社保都不能保障。

　　加之我國新能源公交車市場滲透率已超過70%，市場要進(jìn)一步提升市場滲透率非常難，市場到了天花板，每年國內(nèi)累計(jì)銷售量也就3-5萬臺。而國外，尤其是歐美、中東、東南亞及南美很多國家，才剛開始新能源汽車推廣應(yīng)用，同一車型新能源公交車售價(jià)也遠(yuǎn)高于國內(nèi)售價(jià)，因而出口外銷才是出路。這一方面，比亞迪和宇通走在了行業(yè)前面。

　　因此，除地方政府在財(cái)政上繼續(xù)支持本地公交車新能源化外，國家層面應(yīng)對包括新能源公交車在內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)品出口提供更多的支持措施，包括各類國際認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼，提高出口退稅比率，給予報(bào)通關(guān)便利，給予國際物流費(fèi)用補(bǔ)貼等。

新能源城市物流車 路權(quán)支持是關(guān)鍵

　　新能源城市物流車目前是新能源商用車市場推廣的主力與重點(diǎn)，也是市場化程度最高的新能源車型。如今我國城鎮(zhèn)化率的提升和電商的發(fā)展，大大提升了城市配送的市場需求，新能源城市物流車仍屬于一個持續(xù)快速增長的市場。提升新能源城市物流車輛全生命周期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是提升其市場滲透率的關(guān)鍵與核心。

　　新能源商用車經(jīng)濟(jì)價(jià)值＝平均運(yùn)輸單價(jià)×累計(jì)運(yùn)輸量－初始選購成本－總運(yùn)營成本+轉(zhuǎn)讓/報(bào)廢回收收入。

　　從這個公式可以看出，提高新能源商用車經(jīng)濟(jì)價(jià)值，行業(yè)要通過技術(shù)、產(chǎn)品和規(guī)模上進(jìn)步才能降低初始選購成本、降能耗從而降運(yùn)營成本，延長產(chǎn)品使用壽命減少車輛價(jià)值折損。在補(bǔ)貼全面退出后，政府可以繼續(xù)在運(yùn)營端給予獎勵，降低其總運(yùn)營成本，從而增加其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是這類財(cái)政支持政策在完全市場化的產(chǎn)品方面實(shí)無必要。因?yàn)?，補(bǔ)貼既增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，又因嚴(yán)苛的防騙補(bǔ)認(rèn)定機(jī)制，導(dǎo)致只有少數(shù)企業(yè)能獲得實(shí)際支持，造成行業(yè)不公平運(yùn)營環(huán)境。

　　在平均運(yùn)輸單價(jià)未來只跌不漲的趨勢下，要提高新能源城市物流車車輛的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，政府可以增加車輛在全生命周期內(nèi)的總運(yùn)量。即限制城市燃油貨運(yùn)車輛的運(yùn)營時間和進(jìn)入?yún)^(qū)域，同時給予新能源城市物流車完全的通行便利，不限時，不限進(jìn)出區(qū)域都可通行。進(jìn)一步放開路權(quán)提升其作業(yè)時間與作業(yè)區(qū)域，對增加新能源城市物流車運(yùn)輸總量有極大的推動作用。

　　例如，深圳和成都能成為全國新能源城市物流車推廣數(shù)量最多、滲透率最高的兩個大型城市，都離不開早期限制燃油貨車的路權(quán)，給予新能源城市物流車輛完全通行便利。

新能源城市渣土（自卸）與商混車 在技術(shù)規(guī)范上進(jìn)行新能源化試行調(diào)整才有突破

　　城市渣土車（自卸）與商混車電動化行業(yè)倡導(dǎo)了很長時間，不少地方政府的本地新能源汽車推廣目標(biāo)與政策中也一直強(qiáng)調(diào)要推動城市渣土車和水泥罐車電動化，但實(shí)際效果并不理想。

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　　即使是走在全國前列的深圳，通過高運(yùn)營補(bǔ)貼（每臺車三年累計(jì)運(yùn)補(bǔ)80萬元）推廣了5000余臺，但拿到全額運(yùn)補(bǔ)的車輛不少被退車或停運(yùn)。原因很簡單，就是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)不如油車。

　　因?yàn)楦哌\(yùn)補(bǔ)只是彌補(bǔ)了純電渣土車與同類油車的初始購車成本的差額。由于新能源卡車沒有專門的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，在車型申報(bào)也基本上參照油車相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，而沒有考慮電池自重，導(dǎo)致新能源商用車承載力和運(yùn)輸效率不及同級油車，經(jīng)濟(jì)性大打折扣。

　　例如，純綠牌車輛總質(zhì)量不超過4.5噸，重卡自卸車重質(zhì)量不過31噸，水泥罐車罐子方量不超過8方。而新能源重卡自卸車帶有280-425度電池，光電池重量就是3-5噸，直接使單次運(yùn)輸渣土方量就少了3-5噸。燃油水泥罐車合規(guī)方量也是8方，但早期要求不嚴(yán)格，基本上配備的都是大罐，可裝載16方或20方；而新能源水泥罐車嚴(yán)格執(zhí)行該技術(shù)規(guī)范，只能裝8方小罐。柴油水泥罐車一次運(yùn)輸量就是新能源車的2倍以上。

　　運(yùn)輸業(yè)講求的就是多拉快跑，同樣的運(yùn)輸時間、運(yùn)輸次數(shù)和司機(jī)成本下，新能源渣土和商混車輛運(yùn)輸量明顯小于同類油車，即使地方政府給予巨額補(bǔ)貼彌補(bǔ)了電車與油車采購成本差，但收入上也遠(yuǎn)少于同類油車。

　　因此，完善相關(guān)車輛技術(shù)規(guī)范，或制定新能源汽車專用技術(shù)規(guī)范時，充分考慮車輛電池自重，嚴(yán)格設(shè)定在確保運(yùn)行技術(shù)安全的條件下的總質(zhì)量和運(yùn)載方量?；蛟囆姓{(diào)整技術(shù)規(guī)范參數(shù)一定時間，考慮安全與電池自重，以新能源車輛能順利替代同類油車作為試行目標(biāo)，使城市渣土車和商混車輛電動化能成為可能。

新能源環(huán)衛(wèi)車 地方政府要打破條塊分割推動車輛共享

　　環(huán)衛(wèi)車電動化也是大勢所趨，源于城市作業(yè)，電動化可以減排，同時電動環(huán)衛(wèi)車注重作業(yè)時間而非續(xù)行里程，能更好地驅(qū)動環(huán)衛(wèi)上裝。

　　新能源環(huán)衛(wèi)車主要包括清掃車、灑水車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車（包括餐廚垃圾車）等，目前產(chǎn)銷量不大，但市場增長較快。因市場規(guī)模還不大，單個產(chǎn)品的成本較高，銷售價(jià)格遠(yuǎn)高于同類油車。

　　盡管地方政府在大力推動環(huán)衛(wèi)車電動化，明確要求環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)時作業(yè)車輛為新能源車輛，但是由于城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目往往以街道管轄為單位，條塊分割，相關(guān)作業(yè)裝備不能跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)度，使用共享，使得裝備閑置時間非常多，很難攤平采購新能源環(huán)衛(wèi)車而增加的成本。因而，投標(biāo)單位大多不愿意新購新能源車輛用于投標(biāo)或后期作業(yè)，經(jīng)常是外借或租用相關(guān)新能源車輛來投標(biāo)或應(yīng)付甲方檢查。這對提高新能源環(huán)衛(wèi)車的市場滲透率極為不利。

　　此外，目前各城市城管部門進(jìn)行環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)時，一般是三年一招標(biāo)，而環(huán)衛(wèi)公司采購新能源環(huán)衛(wèi)車至少要使用五年，如果后續(xù)再招標(biāo)相關(guān)環(huán)衛(wèi)公司不能繼續(xù)中標(biāo)，相關(guān)設(shè)備就有徹底閑置的可能。

　　因而，各城市城管部門在推動環(huán)衛(wèi)車電動化時，應(yīng)打破以街道管轄為單位的條塊分割，鼓勵建立統(tǒng)一的新能源環(huán)衛(wèi)車運(yùn)營平臺，根據(jù)環(huán)衛(wèi)公司的租賃計(jì)劃和作業(yè)時間，統(tǒng)籌調(diào)度，將不同區(qū)域相同設(shè)備的作業(yè)時間統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)新能源環(huán)衛(wèi)設(shè)備共享使用，提高車輛的使用效率，降低作業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)的設(shè)備攤銷成本。同時，將環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)頻率由三年一招改為五年一招，為環(huán)衛(wèi)公司新購設(shè)備車輛提供使用時間上的保障。

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