近日，山東省發(fā)布了《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例（草案）》，公開征求意見截止日期為2022年8月30日。

山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例（草案）

　　第一章 總則

　　第一條  為了加強貨物運輸車輛超限超載治理，保障公路完好、安全和暢通，預防和減少交通事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區(qū)域內貨物運輸車輛超限超載的治理活動，適用本條例。

　　本條例所稱貨物運輸車輛超限超載，是指貨物運輸車輛的車貨外廓尺寸、軸荷、總質量超過國家規(guī)定的標準或者超過公路、公路橋梁、公路隧道交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準。

　　第三條  治理貨物運輸車輛超限超載工作應當堅持政府領導、部門聯(lián)動、綜合治理、源頭管控與通行監(jiān)管相結合的原則。

　　第四條  縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內治理貨物運輸車輛超限超載工作的領導，落實主體責任，完善工作協(xié)調機制，建立工作目標責任制和年度評價制度，并將治理貨物運輸車輛超限超載工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內的治理貨物運輸車輛超限超載工作。

　　第五條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關按照職責分工，負責本行政區(qū)域內的治理貨物運輸車輛超限超載工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工，做好治理貨物運輸車輛超限超載相關工作。

　　第六條  縣級以上人民政府應當加強治理貨物運輸車輛超限超載工作信息化建設，完善貨物裝載、配載和貨物運輸車輛監(jiān)測網(wǎng)絡，推動實現(xiàn)治理超限超載信息的互聯(lián)互通，提升治理貨物運輸車輛超限超載工作的信息化水平。

　　第七條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同有關部門采取有效措施，加強道路貨物運輸相關經(jīng)濟運行分析和市場監(jiān)測；支持行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用，引導貨物運輸價格合理形成、運力合理利用，維護公平競爭的市場秩序，保護生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的合法權益。

　　車輛生產(chǎn)、物流等行業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)和章程，建立健全行業(yè)服務評價體系，加強行業(yè)指導和自律管理，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人規(guī)范經(jīng)營，提高服務水平。

　　第八條  縣級以上人民政府及其有關部門應當加強治理貨物運輸車輛超限超載宣傳教育工作，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人依法裝載、配載和安全運輸。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展治理貨物運輸車輛超限超載法律、法規(guī)的公益宣傳，加強對貨物運輸車輛超限超載行為的輿論監(jiān)督。

　　第二章 源頭治理

　　第九條  貨物運輸車輛的外廓尺寸、軸荷、質量限值等，應當符合機動車國家安全技術標準。

　　任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售不符合機動車國家安全技術標準的貨物運輸車輛，不得虛假標定車輛技術數(shù)據(jù)。

　　第十條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務、市場監(jiān)督管理等部門應當按照職責分工，依法加強對貨物運輸車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、維修、回收拆解企業(yè)的監(jiān)督檢查；對應當由其他部門處理的違法行為，應當及時通報有關部門；對應當由上級主管部門處理的違法行為，應當及時上報。

　　第十一條  禁止拼裝或者擅自改裝貨物運輸車輛。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關在通行監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)拼裝、擅自改裝貨物運輸車輛，涉及生產(chǎn)、銷售、檢測、報廢回收等環(huán)節(jié)的，應當通報同級工業(yè)和信息化、商務、市場監(jiān)督管理等部門依法處理。

　　第十二條  對不符合機動車國家安全技術標準或者拼裝、擅自改裝的貨物運輸車輛，縣級以上人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T按照職責分工不予辦理登記、發(fā)放牌證，不予通過檢驗、年度審驗。

　　第十三條  設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當確定、公布本行政區(qū)域貨物裝載、配載源頭單位，并將其納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。

　　設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當按照職責分工，負責本級人民政府公布的貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關企業(yè)和單位落實貨物裝載、配載的各項要求，依法查處違法行為。

　　本條例所稱貨物裝載、配載源頭單位，是指煤炭、礦石、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方、重大裝備等貨物裝載地以及貨運站（場）、港口碼頭、裝備制造企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

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　　第十四條  貨物裝載、配載源頭單位應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┟鞔_本單位有關從業(yè)人員職責，建立并落實責任追究制度；

　?。ǘ┙⒇浳镅b載、配載制度，公示法定裝載、配載標準；

　?。ㄈ┌惭b符合標準的稱重設備和監(jiān)控設備并保持正常運行；

　?。ㄋ模︸傠x裝載、配載地點的貨物運輸車輛如實計重、檢測，出具裝載、配載證明；

　　（五）建立貨物裝載、配載臺賬，對貨物運輸車輛的證件、駕駛人和貨物名稱、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息如實登記，并保存至少六個月；

　?。┙邮懿⑴浜嫌嘘P部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條  貨物裝載、配載源頭單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬闊o號牌或者無合法有效證件的貨物運輸車輛裝載、配載貨物；

　?。ǘ┏^標準裝載、配載貨物；

　?。ㄈ┰试S違法超限超載貨物運輸車輛駛離裝載、配載地點。

　　第十六條  任何單位和個人不得指使、強令貨物運輸車輛駕駛人、實際承運人違法超限超載運輸貨物。對指使、強令違法超限超載運輸貨物的，貨物運輸車輛駕駛人和實際承運人有權拒絕。

　　貨物運輸車輛駕駛人應當遵守貨物運輸車輛裝載規(guī)定，并在運輸過程中隨車攜帶裝載、配載證明。

　　第三章 通行治理

　　第十七條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關應當按照有關規(guī)定建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法超限超載運輸行為。

　　對貨物運輸車輛進行超限超載檢查，可以采取公路超限檢測站定點檢查、流動檢查等方式，并充分利用技術監(jiān)控設施開展車輛動態(tài)檢測。

　　第十八條  省人民政府交通運輸主管部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則，制定公路超限檢測站的設置方案，報省人民政府批準。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關應當實行駐站聯(lián)合執(zhí)法，建立健全快速處理協(xié)作機制，提高執(zhí)法效率。

　　第十九條  公路超限檢測站應當建立健全工作制度，規(guī)范工作流程，公布檢測站批準文號、計量檢測設備合格證以及執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、當事人權利等信息，并免費提供必要的便民服務。

　　第二十條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當在公路超限檢測站設置貨物運輸車輛進站指示標志、引導車道等必要的設施設備。

　　貨物運輸車輛駕駛人應當按照指示標志或者監(jiān)督檢查人員的指揮進入公路超限檢測站接受檢測，不得強行通過公路超限檢測站或者采取故意堵塞檢測車道、短途駁載、鎖閉車輛門窗、安裝影響檢測的裝置等方式逃避檢測、擾亂檢測秩序。

　　第二十一條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關可以在公路或者公路出入口、車輛停放場所等地開展流動執(zhí)法檢查；對經(jīng)流動執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法超限超載貨物運輸車輛，應當就近引導至公路超限檢測站或者向社會公布的執(zhí)法場所依法處理。

　　貨物運輸車輛駕駛人應當按照指示標志或者監(jiān)督檢查人員的指揮，將貨物運輸車輛駛入指定地點接受檢查。

　　第二十二條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門可以在主要貨物運輸通道、重要橋梁入口、省界出入口以及貨物運輸流量較大的路段和節(jié)點，設置超限檢測技術監(jiān)控設施以及明顯標志；同步、同址設置交通技術監(jiān)控設備的，應當征得同級公安機關同意。

　　超限檢測技術監(jiān)控設施投入使用的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當提前三十日在當?shù)刂饕襟w或者官方網(wǎng)站等進行公告。

　　第二十三條  貨物運輸車輛行經(jīng)超限檢測技術監(jiān)控區(qū)域時，應當按照交通標志、標線行駛，不得有下列行為：

　　（一）超低速行駛、急剎車、多車輛并排或者首尾緊隨；

　?。ǘ┢x稱重裝置邊輪通過；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定車道行駛；

　?。ㄋ模┱趽?、污損機動車號牌，或者使用偽造、變造的機動車號牌；

　?。ㄎ澹┻`法駛入禁行區(qū)域；

　?。┨颖?、干擾檢測的其他行為。

　　第二十四條  超限檢測技術監(jiān)控設施記錄的數(shù)據(jù)材料，連同其他證據(jù)材料，并經(jīng)依法查證屬實，可以作為認定案件事實的根據(jù)。

　　第二十五條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門通過超限檢測技術監(jiān)控設施發(fā)現(xiàn)貨物運輸車輛涉嫌違法超限運輸?shù)模瑧斕崾井斒氯思磿r到指定地點接受處理；未即時接受處理的，應當采用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序、手機信息、郵寄等方式，告知當事人到指定地點接受處理。交通運輸主管部門作出處理決定前，應當聽取當事人的陳述和申辯。

　　第二十六條  高速公路經(jīng)營管理單位應當在高速公路入口安裝符合規(guī)定的稱重和外廓尺寸檢測設備，對貨物運輸車輛裝載情況進行檢測，不得允許違法超限超載貨物運輸車輛駛入高速公路。

　　超限超載貨物運輸車輛故意堵塞或者強行通過收費站，擾亂通行秩序的，高速公路經(jīng)營管理單位應當及時報告當?shù)毓矙C關依法處理。

　　高速公路經(jīng)營管理單位應當將高速公路出入口技術設備采集的涉嫌違法超限超載運輸車輛的相關信息數(shù)據(jù)，實時傳輸至交通運輸主管部門。

　　第四章 保障措施

　　第二十七條  縣級以上人民政府交通運輸、公安等部門應當建立健全治理貨物運輸車輛超限超載信息互聯(lián)互通機制，實時共享貨物運輸車輛信息和超限超載違法行為以及行政處罰相關信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務協(xié)同辦理。

　　第二十八條  縣級以上人民政府交通運輸部門應當會同有關部門將涉及違法超限超載運輸?shù)南嚓P信息納入信用主體的信用記錄；對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體，依照國家和省有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

　　交通運輸主管部門應當將違法超限超載運輸行為納入道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評價，并將評價結果向社會公布。

　　第二十九條  縣級以上人民政府及其有關部門和單位應當采取有效措施，加強對貨物運輸車輛駕駛人的關心關愛和心理疏導，積極創(chuàng)造條件，改善從業(yè)環(huán)境，保障合法權益。

　　縣級以上人民政府交通運輸、公安等部門應當建立健全投訴、舉報制度，及時受理投訴、舉報，并按照職責分工依法作出處理。

　　第三十條  新建、改建公路和公路大中修時應當按照有關規(guī)劃，將公路超限檢測站、超限檢測技術監(jiān)控設施作為公路附屬設施一并列入工程預算，與公路主體工程同時設計、同時建設、同時交付使用，運行維護費用納入地方同級財政保障。

　　第三十一條  違法超限超載運輸可解體物品的，當事人應當自行卸載、分裝；卸載、分裝后的貨物運輸車輛經(jīng)復檢符合規(guī)定標準后，方可上路行駛。不適用卸載、分裝的貨物，依照有關規(guī)定處理。

　　違法超限運輸不可解體物品的，當事人接受調查處理后需要繼續(xù)行駛的，應當依法辦理公路超限運輸許可等手續(xù)。

　　第三十二條  當事人無法自行保管卸載貨物的，可以委托公路超限檢測站或者卸貨場所保管，并約定保管期限；卸貨場所收取貨物保管費的，按照設區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門核定的收費標準執(zhí)行。

　　縣級以上人民政府應當通過規(guī)劃建設、政府購買服務等形式，保障貨物卸載的場地需求。

　　第三十三條  對貨物運輸車輛進行超限檢測，不得收取檢測費用；對依法扣留或者停放接受調查處理的超限超載車輛，應當妥善保管，不得使用，不得收取停車保管費用。

　　第三十四條  超限檢測設備應當依法定期進行檢定；未按照規(guī)定檢定或者檢定不合格的，其檢測數(shù)據(jù)不得作為執(zhí)法依據(jù)。

　　經(jīng)維修、移動的超限檢測設備，應當重新申請檢定、校準；經(jīng)檢定、校準合格后，方可投入使用。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

　　第三十六條  違反本條例規(guī)定，貨物裝載、配載源頭單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負有貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處一千元以上五千元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪疵鞔_本單位有關從業(yè)人員職責，或者未建立并落實責任追究制度的；

　　（二）未建立貨物裝載、配載制度，或者未公示法定裝載、配載標準的；

　?。ㄈ┪窗惭b符合標準的稱重設備和監(jiān)控設備的；

　　（四）對駛離裝載、配載地點的貨物運輸車輛未如實計重、檢測，或者未出具裝載、配載證明的；

　　（五）未建立貨物裝載、配載臺賬，或者未按照規(guī)定對貨物運輸車輛的證件、駕駛人和貨物名稱、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息如實登記、保存的。

　　第三十七條  違反本條例規(guī)定，貨物裝載、配載源頭單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負有貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬闊o號牌、無合法有效證件的車輛裝載、配載貨物的；

　?。ǘ┏^標準裝載、配載貨物的；

　?。ㄈ┰试S違法超限超載貨物運輸車輛駛離裝載、配載地點的。

　　第三十八條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處一千元以上三千元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰：

　?。ㄒ唬┎话凑罩甘緲酥净蛘弑O(jiān)督檢查人員的指揮接受檢測和檢查的；

　?。ǘ┎扇℃i閉車輛門窗、安裝影響檢測的裝置等方式逃避、干擾檢測的；

　?。ㄈ┎扇〕退傩旭偂⒓眲x車、多車輛并排、首尾緊隨、偏離稱重裝置邊輪通過等方式干擾檢測的。

　　第三十九條  貨物運輸車輛一年內違法超限運輸超過三次的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門吊銷其車輛營運證，一年內不予重新配發(fā)。

　　貨物運輸車輛駕駛人一年內違法超限運輸超過三次的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令其停止從事營業(yè)性運輸。

　　道路運輸企業(yè)一年內違法超限運輸?shù)能囕v超過本單位貨物運輸車輛總數(shù)百分之十的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

　　第四十條  違反本條例規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位允許違法超限超載貨物運輸車輛駛入高速公路的，由高速公路入口所在地設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門沒收車輛通行費，每輛次處二千元罰款。

　　第四十一條  縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員在治理貨物運輸車輛超限超載工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十二條  拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車超限超載的治理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　危險貨物運輸車輛超限超載的治理，依照有關危險貨物運輸安全管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　在城市道路上行駛的貨物運輸車輛超限超載的治理，依照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。

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