11月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出9個方面30項具體舉措，推動生活性服務(wù)業(yè)補短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)。其中包括構(gòu)建一刻鐘便民生活圈、推進快遞進農(nóng)村等措施。

　　國家地理空間信息中心副研究員劉敏撰文指出，《意見》從城市、企業(yè)和社區(qū)三個層面，以生活服務(wù)消費集聚區(qū)（街區(qū)、商圈等）、生活服務(wù)場景和示范項目、一刻鐘便民生活圈等為空間載體，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)布局和功能，這些高品質(zhì)的空間載體能夠極大發(fā)揮生活性服務(wù)帶動作用，激發(fā)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?

　　“從《意見》內(nèi)容可以看出，郵政快遞業(yè)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)、生活須臾不可或缺的服務(wù)型行業(yè)，尤其是疫情期間，作用更加凸顯。”國郵智庫專家、北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君在接受《中國郵政快遞報》小編采訪時表示。

做好設(shè)施規(guī)劃 疊加服務(wù)功能

　　在浙江余杭，倉前街道葛巷社區(qū)基于群眾需求，配置建設(shè)社區(qū)文化家園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、菜鳥物流服務(wù)點、24小時社區(qū)書房、街道（社區(qū)）便民服務(wù)中心等，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有菜鳥驛站1個、蜂巢柜18個，充分滿足居民網(wǎng)購需求，實現(xiàn)指尖便民。

　　一刻鐘便民生活圈，是近年來各部門積極推動的工作?！兑庖姟诽岢觯苿庸卜?wù)機構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推動構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)改造，擴大網(wǎng)點規(guī)模，完善網(wǎng)點布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。

　　今年5月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國家郵政局等12部門出臺《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，支持智能信包箱（快件箱）等便利設(shè)施進社區(qū)。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸，推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關(guān)的郵政快遞綜合服務(wù)點、前置倉等進社區(qū)，在安全、合法的前提下采取“一點多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。

　　《意見》強調(diào)，要加強公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給，強化基本公共服務(wù)保障，擴大普惠性生活服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)做好基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。這也切中了快遞進社區(qū)難、進商圈難的肯綮。

　　《意見》要求，加快推動生活服務(wù)市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應(yīng)鏈等一站式、一體化服務(wù)。

　　快遞作為“新開門七件事”之一，在百姓生活中的地位越來越高。但進社區(qū)難、進商圈難，制約了快遞的投遞效率，也降低了消費者的購物體驗。《意見》的出臺，將有效緩解這些問題。

調(diào)動各類資源 綜合施策推動

　　推進快遞進村是《意見》的重要內(nèi)容?！兑庖姟分赋?，要加快貫通縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進農(nóng)村。

　　快遞進農(nóng)村自2020年寫入《政府工作報告》以來，一直是郵政管理部門的重點工作之一。今年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》對快遞進村、打通農(nóng)村三級物流體系進行了詳細的規(guī)定。而快遞進村早已為廣大農(nóng)民帶來了諸多好處。

　　“過去網(wǎng)購，要到離家4公里外的鎮(zhèn)上取快件?，F(xiàn)在快件直接送到村口的便利店,下班路上順便就帶回去了?！?年多以來，安徽省馬鞍山市當涂縣太白鎮(zhèn)振興村的芳芳便利店成為村里的快遞綜合服務(wù)站，村民萬海燕感到了前所未有的便利。

　　20多年前，陳傳榮和妻子劉聲芳開始經(jīng)營芳芳便利店,銷售日用百貨。去年6月，在馬鞍山市郵政管理局的引導(dǎo)下,夫妻倆將該店設(shè)為快遞進村綜合服務(wù)站,主要寄遞企業(yè)的包裹都可以在這里中轉(zhuǎn)。目前，馬鞍山依托便利店等商業(yè)主體，已經(jīng)設(shè)立了361個快遞進村綜合服務(wù)站，覆蓋率達96%。

　　目前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，建制村已經(jīng)實現(xiàn)100%直接通郵，郵政普遍服務(wù)均等化基本實現(xiàn)；98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網(wǎng)點，一半以上的建制村實現(xiàn)了快遞服務(wù)到村。今年上半年，各地已形成業(yè)務(wù)量超千萬件快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目45個，超百萬件項目249個，接近去年全年水平。

　　國家郵政局局長馬軍勝近日在接受《人民日報》小編采訪時表示，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，需要綜合施策。要抓住分類推進“快遞進村”工程這個關(guān)鍵，進一步激發(fā)釋放市場主體活力和社會參與活力，調(diào)動交通、供銷、商貿(mào)流通等資源和村內(nèi)公共設(shè)施。

強化投入保障 優(yōu)化營商環(huán)境

　　為了推動各項舉措盡快落地落實，《意見》從加強財稅和投資支持、加大金融支持力度、完善價格和用地等支持政策、增強市場主體抗風(fēng)險能力等方面予以政策支持。

　　《意見》提出，地方各級人民政府要強化投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；安排的相關(guān)資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)；對價格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項目，符合條件的納入地方政府專項債券支持范圍；經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。

　　劉敏指出，《意見》提出了生活性服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)要素開放和營商環(huán)境建設(shè)，致力于加強服務(wù)管理，跟蹤發(fā)展實際，促進土地、人才、資金、價格等要素自由流動，不斷提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的便利化、規(guī)范化、法治化程度等，這是培育和優(yōu)化良好發(fā)展生態(tài)的重要舉措。

　　趙國君說，對照國家頂層設(shè)計，郵政快遞業(yè)應(yīng)在更高層級上研究下一步發(fā)展方向與定位，力爭形成一個無縫銜接的差異化公共服務(wù)保障體系，使郵政快遞服務(wù)的便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化得到進一步提升，更好地融入便民生活圈?！霸诖诉^程中，行業(yè)管理部門要整合行業(yè)資源和各種社會資源，形成集約發(fā)展態(tài)勢，同時針對各企業(yè)、各區(qū)域發(fā)展過程中的資金、技術(shù)、稅收、人才等方面的阻滯，依據(jù)文件保障措施的分工劃定，與相關(guān)主管部門形成良好的溝通機制，為企業(yè)及社區(qū)提供相關(guān)支持?！?

【獨家稿件及免責(zé)聲明】本網(wǎng)注明轉(zhuǎn)載文章中的信息僅供用戶參考。凡注明來源“運輸人網(wǎng)”的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)均不得轉(zhuǎn)載、摘編或使用。聯(lián)系郵件：master@yunshuren.com