11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出9個(gè)方面30項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)。其中包括構(gòu)建一刻鐘便民生活圈、推進(jìn)快遞進(jìn)農(nóng)村等措施。

　　國(guó)家地理空間信息中心副研究員劉敏撰文指出，《意見》從城市、企業(yè)和社區(qū)三個(gè)層面，以生活服務(wù)消費(fèi)集聚區(qū)（街區(qū)、商圈等）、生活服務(wù)場(chǎng)景和示范項(xiàng)目、一刻鐘便民生活圈等為空間載體，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)布局和功能，這些高品質(zhì)的空間載體能夠極大發(fā)揮生活性服務(wù)帶動(dòng)作用，激發(fā)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?

　　“從《意見》內(nèi)容可以看出，郵政快遞業(yè)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)、生活須臾不可或缺的服務(wù)型行業(yè)，尤其是疫情期間，作用更加凸顯?！眹?guó)郵智庫(kù)專家、北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國(guó)君在接受《中國(guó)郵政快遞報(bào)》小編采訪時(shí)表示。

做好設(shè)施規(guī)劃 疊加服務(wù)功能

　　在浙江余杭，倉(cāng)前街道葛巷社區(qū)基于群眾需求，配置建設(shè)社區(qū)文化家園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、菜鳥物流服務(wù)點(diǎn)、24小時(shí)社區(qū)書房、街道（社區(qū)）便民服務(wù)中心等，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有菜鳥驛站1個(gè)、蜂巢柜18個(gè)，充分滿足居民網(wǎng)購(gòu)需求，實(shí)現(xiàn)指尖便民。

　　一刻鐘便民生活圈，是近年來(lái)各部門積極推動(dòng)的工作?！兑庖姟诽岢觯苿?dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推動(dòng)構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。

　　今年5月，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家郵政局等12部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，支持智能信包箱（快件箱）等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向郵政快遞、前置倉(cāng)等領(lǐng)域延伸，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關(guān)的郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、前置倉(cāng)等進(jìn)社區(qū)，在安全、合法的前提下采取“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)做好基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。這也切中了快遞進(jìn)社區(qū)難、進(jìn)商圈難的肯綮。

　　《意見》要求，加快推動(dòng)生活服務(wù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)為市場(chǎng)主體提供信息、營(yíng)銷、配送、供應(yīng)鏈等一站式、一體化服務(wù)。

　　快遞作為“新開門七件事”之一，在百姓生活中的地位越來(lái)越高。但進(jìn)社區(qū)難、進(jìn)商圈難，制約了快遞的投遞效率，也降低了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)?！兑庖姟返某雠_(tái)，將有效緩解這些問(wèn)題。

調(diào)動(dòng)各類資源 綜合施策推動(dòng)

　　推進(jìn)快遞進(jìn)村是《意見》的重要內(nèi)容?！兑庖姟分赋?，要加快貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。

　　快遞進(jìn)農(nóng)村自2020年寫入《政府工作報(bào)告》以來(lái)，一直是郵政管理部門的重點(diǎn)工作之一。今年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》對(duì)快遞進(jìn)村、打通農(nóng)村三級(jí)物流體系進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。而快遞進(jìn)村早已為廣大農(nóng)民帶來(lái)了諸多好處。

　　“過(guò)去網(wǎng)購(gòu)，要到離家4公里外的鎮(zhèn)上取快件?，F(xiàn)在快件直接送到村口的便利店,下班路上順便就帶回去了。”1年多以來(lái)，安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)振興村的芳芳便利店成為村里的快遞綜合服務(wù)站，村民萬(wàn)海燕感到了前所未有的便利。

　　20多年前，陳傳榮和妻子劉聲芳開始經(jīng)營(yíng)芳芳便利店,銷售日用百貨。去年6月，在馬鞍山市郵政管理局的引導(dǎo)下,夫妻倆將該店設(shè)為快遞進(jìn)村綜合服務(wù)站,主要寄遞企業(yè)的包裹都可以在這里中轉(zhuǎn)。目前，馬鞍山依托便利店等商業(yè)主體，已經(jīng)設(shè)立了361個(gè)快遞進(jìn)村綜合服務(wù)站，覆蓋率達(dá)96%。

　　目前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建制村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%直接通郵，郵政普遍服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網(wǎng)點(diǎn)，一半以上的建制村實(shí)現(xiàn)了快遞服務(wù)到村。今年上半年，各地已形成業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目45個(gè)，超百萬(wàn)件項(xiàng)目249個(gè)，接近去年全年水平。

　　國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝近日在接受《人民日?qǐng)?bào)》小編采訪時(shí)表示，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要綜合施策。要抓住分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步激發(fā)釋放市場(chǎng)主體活力和社會(huì)參與活力，調(diào)動(dòng)交通、供銷、商貿(mào)流通等資源和村內(nèi)公共設(shè)施。

強(qiáng)化投入保障 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　為了推動(dòng)各項(xiàng)舉措盡快落地落實(shí)，《意見》從加強(qiáng)財(cái)稅和投資支持、加大金融支持力度、完善價(jià)格和用地等支持政策、增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面予以政策支持。

　　《意見》提出，地方各級(jí)人民政府要強(qiáng)化投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；安排的相關(guān)資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)；對(duì)價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍；經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，對(duì)利用存量建筑興辦國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。

　　劉敏指出，《意見》提出了生活性服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)要素開放和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，致力于加強(qiáng)服務(wù)管理，跟蹤發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)土地、人才、資金、價(jià)格等要素自由流動(dòng)，不斷提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的便利化、規(guī)范化、法治化程度等，這是培育和優(yōu)化良好發(fā)展生態(tài)的重要舉措。

　　趙國(guó)君說(shuō)，對(duì)照國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，郵政快遞業(yè)應(yīng)在更高層級(jí)上研究下一步發(fā)展方向與定位，力爭(zhēng)形成一個(gè)無(wú)縫銜接的差異化公共服務(wù)保障體系，使郵政快遞服務(wù)的便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化得到進(jìn)一步提升，更好地融入便民生活圈?！霸诖诉^(guò)程中，行業(yè)管理部門要整合行業(yè)資源和各種社會(huì)資源，形成集約發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)針對(duì)各企業(yè)、各區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的資金、技術(shù)、稅收、人才等方面的阻滯，依據(jù)文件保障措施的分工劃定，與相關(guān)主管部門形成良好的溝通機(jī)制，為企業(yè)及社區(qū)提供相關(guān)支持?！?

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