推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展對服務鄉(xiāng)村振興、建設人民滿意交通、促進農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　2021年，交通運輸部將推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展確定為年度“更貼近民生實事”之一，各地扎實推進相關(guān)工作，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展取得明顯成效。今起，我們將陸續(xù)刊發(fā)農(nóng)村客貨郵融合典型案例，首期推薦浙江寧?！凹矿A站+公交郵路”、吉林乾安“鎮(zhèn)村公交+物流配送”、山東樂陵“樂快”工程等典型模式。

打造“集士驛站+公交郵路”服務模式

　　寧海縣地處浙江省寧波市最南部，下轄11個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、4個街道，縣域面積1928平方公里，常住人口69.6萬，當?shù)囟嗌缴偎√?，旅游資源和農(nóng)業(yè)資源豐富。近年來，寧?？h持續(xù)推進城鄉(xiāng)客運、農(nóng)村貨運、郵政快遞融合發(fā)展，創(chuàng)新“集士驛站+公交郵路”農(nóng)村物流運作模式，推動實現(xiàn)快遞進村、山貨進城、就業(yè)富民。

　　依托機制建聯(lián)盟。由縣領(lǐng)導掛帥，縣交通局牽頭，聯(lián)合20余家部門單位成立“集士驛站+公交郵路”工作推進專班，制定農(nóng)村物流發(fā)展標準，出臺資金支持政策，組建涵蓋公交、快遞、農(nóng)商行、農(nóng)貿(mào)等企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村物流生態(tài)聯(lián)盟，推動形成協(xié)同共贏的發(fā)展格局。

　　完善布局惠民生。建成縣域快遞末端共配中心，日均處理能力達21萬件，實現(xiàn)“坐在家里收快遞”，包裹送達村戶時間平均縮短0.5天；建成縣域物流分撥中心和客貨郵綜合服務站，日均快遞包裹轉(zhuǎn)運量超過9000件；建設30個“集士驛站”，為群眾提供物流基地、代銷代購、便民繳費、助農(nóng)取款、農(nóng)財險辦理等“一站式”服務。 

　　整合資源提質(zhì)效。推動寧?？h公共交通有限公司成為全國首個擁有快遞經(jīng)營許可證的公交企業(yè)，建立城鄉(xiāng)公交客貨聯(lián)運服務平臺，上線城鄉(xiāng)公交速遞服務，全縣42條公交線路、63輛城鄉(xiāng)客貨郵公交車參與“公交郵路”農(nóng)村物流運輸。定制配備全國首批城鄉(xiāng)客貨郵公交車，實現(xiàn)了乘客、貨物、郵政快件之間的物理隔離。全縣客貨聯(lián)運物流配送能力提至109.5萬件/年，每月為寧海公交公司創(chuàng)收6萬余元，降低農(nóng)村物流整體成本20%以上。

　　搭建平臺促融合。開發(fā)“集士驛站”在線商城，推出本地農(nóng)產(chǎn)品電商頻道，搭建線上線下多業(yè)融合平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和商貿(mào)品的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，促進客貨郵加速融合發(fā)展。挖掘培育“蟹大人”、“何九桃”等本土品牌，助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)500余人，部分產(chǎn)品年銷售額達到150萬元以上。

加速“鎮(zhèn)村公交+物流配送”融合發(fā)展

　　乾安縣位于吉林省西北部，松原市西部，地處松嫩平原腹地，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個國營農(nóng)場、3個街道、164個建制村，幅員面積3617平方公里，常住人口20.55萬，以雜糧生產(chǎn)、肉羊、馬鈴薯生產(chǎn)加工以及清潔能源、文化旅游等為支柱產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展“鎮(zhèn)村公交+物流配送”運營新模式，加快推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

　　部門同頻共振，形成政策放大效應。乾安縣各相關(guān)部門主動將推動客貨郵融合發(fā)展與其重點工作相結(jié)合，形成齊抓共管工作格局。將農(nóng)村交通服務作為重要職能，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務中心體系建設和機構(gòu)設置，實現(xiàn)了跨部門資源的協(xié)同共享。

　　深耕細作節(jié)點，形成網(wǎng)絡輻射效應。乾安縣支持人員密集、客貨流通需求旺盛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)村客貨綜合服務站或?qū)υ锌瓦\站進行綜合服務改造，基本建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的交通運輸服務站點體系。依托商貿(mào)網(wǎng)點、鎮(zhèn)村超市等建成了縣、鄉(xiāng)、村的三級物流服務體系，有效支撐了農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資、快遞包裹等的高效便捷流通。

　　整合多方力量，形成資源疊加效應。依托縣內(nèi)物流企業(yè)“驛家人”整合多家快遞運力，全面代理縣域內(nèi)快遞上下行配送。開通“定時、定點、定線”的貨運公交服務，按照“大件走物流、小件走公交”的方式統(tǒng)籌?？h級集散中心分揀出的小件包裹按村區(qū)域分包，交由城鄉(xiāng)公交運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸服務站，再由鎮(zhèn)村公交轉(zhuǎn)運至建制村配送點進行配送，推動快遞品牌運力資源、本土物流下沉網(wǎng)點、城鄉(xiāng)公交運行線路優(yōu)勢互補。按照車輛、標識、標準、運營、管理、結(jié)算“六統(tǒng)一”模式運營，有效提高了物流服務水平。目前，全縣共有169家物流驛站，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋、行政村90%覆蓋，日均收發(fā)貨物3萬件以上。

　　順應需求特點，形成流通快準效應。乾安縣瞄準農(nóng)村地區(qū)群眾農(nóng)用物資、電商等消費需求和農(nóng)產(chǎn)品運輸儲存需求痛點，大力推動客貨郵融合發(fā)展，通過“鎮(zhèn)村公交+物流配送模式”有效緩解乾安農(nóng)用物資下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”難題，有力提升了城鄉(xiāng)物流服務效率。農(nóng)民群眾打一個電話，城鄉(xiāng)公交就能將農(nóng)用物資運輸?shù)酱鍍?nèi)，也能快捷方便地將農(nóng)產(chǎn)品運輸出村；當天發(fā)出的包裹12點前全部到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，次日就能在村里收到。依托“鎮(zhèn)村公交+物流配送”系統(tǒng)，當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品電商蓬勃發(fā)展，年發(fā)貨量超過260萬件，產(chǎn)值超過5000萬元，每戶菜農(nóng)每月可增收1000—3000元。

實施客貨郵融合發(fā)展“樂快”工程

　　樂陵市地處魯冀兩省交界，下轄9個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、4個街道辦事處，幅員1172平方公里，人口72萬人，擁有1處國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1處省級化工園區(qū)、1處省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，紅棗、糧棉、調(diào)味品、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)資源豐富。通過實施“樂快”工程，完善運輸網(wǎng)絡，優(yōu)化服務供給，樂陵全市1042個行政村均建成了公交站點（亭）和快遞物流網(wǎng)點，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級客貨郵融合服務體系，基本打通快遞物流進村“最后一公里”，初步實現(xiàn)生產(chǎn)生活物品入村、農(nóng)產(chǎn)品進城“雙循環(huán)”。

　　聚合力，完善長效機制。樂陵市政府成立以主要負責同志為組長，分管市領(lǐng)導為副組長，交通運輸、郵政、財政、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門為成員的工作領(lǐng)導小組，定期召開例會協(xié)調(diào)解決推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展過程中的問題。將客貨郵融合發(fā)展資金納入公共財政預算體系，鼓勵金融機構(gòu)對客貨運輸和物流企業(yè)給予重點扶持。

　　固基礎(chǔ)，補齊硬件短板。強化城鄉(xiāng)路網(wǎng)支撐，累計建設改造“四好農(nóng)村路”500余公里，全面實現(xiàn)村村通公路，戶戶通硬化路；強化農(nóng)村運力保障，累計投入新能源公交車180部，實現(xiàn)市域城鄉(xiāng)全覆蓋；強化運輸節(jié)點建設，建成5000平方米縣級分揀中心。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理服務站和空置房屋建立16個鎮(zhèn)級快遞物流綜合服務中心，119個快遞物流服務點，構(gòu)建起“縣級中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)級分撥、村級配送”縣鄉(xiāng)村三級快遞物流服務體系。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務供給。以政府引導，市場化運作的方式，引導申通、韻達、極兔等5家公司深化“快快合作”，聯(lián)合創(chuàng)建樂陵市世紀通達有限公司，實行統(tǒng)一管理；利用農(nóng)村公交線網(wǎng)優(yōu)勢和運力資源，開展交郵快合作試點，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有運行公交班線為郵政快遞企業(yè)提供“定點、定時、定車、定線”的代運快件服務，實行公交車專線投遞；以“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”新業(yè)態(tài)模式推動“快商合作”，引導快遞企業(yè)積極參與“電子商務進農(nóng)村”綜合示范工程，利用村級電子商務配送站點提供快件收轉(zhuǎn)投、自提服務。

　　提質(zhì)效，推動利企惠民。推動快遞企業(yè)實行統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，1名業(yè)務員、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個服務站可同時操作多家公司的快遞包裹，實現(xiàn)了共配共收，有效提高運輸效率；引導快遞企業(yè)使用統(tǒng)一的智能取派件系統(tǒng)，快件入庫、上架、出庫流程更加順暢，取件人憑碼取件，派送效率進一步提升。通過實施“樂快”工程，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，快遞企業(yè)人工成本節(jié)約了80%，出港效益提升11%，派送時效提升40%以上，企業(yè)效益大幅提升。目前農(nóng)村快件派收日均達7萬票，占全市總量60%，群眾收發(fā)快遞時效提高40%以上，群眾滿意度進一步提高。

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