推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)人民滿意交通、促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　2021年，交通運(yùn)輸部將推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展確定為年度“更貼近民生實(shí)事”之一，各地扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展取得明顯成效。今起，我們將陸續(xù)刊發(fā)農(nóng)村客貨郵融合典型案例，首期推薦浙江寧海“集士驛站+公交郵路”、吉林乾安“鎮(zhèn)村公交+物流配送”、山東樂陵“樂快”工程等典型模式。

打造“集士驛站+公交郵路”服務(wù)模式

　　寧?？h地處浙江省寧波市最南部，下轄11個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道，縣域面積1928平方公里，常住人口69.6萬(wàn)，當(dāng)?shù)囟嗌缴偎√铮糜钨Y源和農(nóng)業(yè)資源豐富。近年來(lái)，寧海縣持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)、農(nóng)村貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展，創(chuàng)新“集士驛站+公交郵路”農(nóng)村物流運(yùn)作模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城、就業(yè)富民。

　　依托機(jī)制建聯(lián)盟。由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，縣交通局牽頭，聯(lián)合20余家部門單位成立“集士驛站+公交郵路”工作推進(jìn)專班，制定農(nóng)村物流發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)資金支持政策，組建涵蓋公交、快遞、農(nóng)商行、農(nóng)貿(mào)等企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村物流生態(tài)聯(lián)盟，推動(dòng)形成協(xié)同共贏的發(fā)展格局。

　　完善布局惠民生。建成縣域快遞末端共配中心，日均處理能力達(dá)21萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)“坐在家里收快遞”，包裹送達(dá)村戶時(shí)間平均縮短0.5天；建成縣域物流分撥中心和客貨郵綜合服務(wù)站，日均快遞包裹轉(zhuǎn)運(yùn)量超過(guò)9000件；建設(shè)30個(gè)“集士驛站”，為群眾提供物流基地、代銷代購(gòu)、便民繳費(fèi)、助農(nóng)取款、農(nóng)財(cái)險(xiǎn)辦理等“一站式”服務(wù)。 

　　整合資源提質(zhì)效。推動(dòng)寧海縣公共交通有限公司成為全國(guó)首個(gè)擁有快遞經(jīng)營(yíng)許可證的公交企業(yè)，建立城鄉(xiāng)公交客貨聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，上線城鄉(xiāng)公交速遞服務(wù)，全縣42條公交線路、63輛城鄉(xiāng)客貨郵公交車參與“公交郵路”農(nóng)村物流運(yùn)輸。定制配備全國(guó)首批城鄉(xiāng)客貨郵公交車，實(shí)現(xiàn)了乘客、貨物、郵政快件之間的物理隔離。全縣客貨聯(lián)運(yùn)物流配送能力提至109.5萬(wàn)件/年，每月為寧海公交公司創(chuàng)收6萬(wàn)余元，降低農(nóng)村物流整體成本20%以上。

　　搭建平臺(tái)促融合。開發(fā)“集士驛站”在線商城，推出本地農(nóng)產(chǎn)品電商頻道，搭建線上線下多業(yè)融合平臺(tái)，打通農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和商貿(mào)品的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，促進(jìn)客貨郵加速融合發(fā)展。挖掘培育“蟹大人”、“何九桃”等本土品牌，助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)500余人，部分產(chǎn)品年銷售額達(dá)到150萬(wàn)元以上。

加速“鎮(zhèn)村公交+物流配送”融合發(fā)展

　　乾安縣位于吉林省西北部，松原市西部，地處松嫩平原腹地，下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)街道、164個(gè)建制村，幅員面積3617平方公里，常住人口20.55萬(wàn)，以雜糧生產(chǎn)、肉羊、馬鈴薯生產(chǎn)加工以及清潔能源、文化旅游等為支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展“鎮(zhèn)村公交+物流配送”運(yùn)營(yíng)新模式，加快推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

　　部門同頻共振，形成政策放大效應(yīng)。乾安縣各相關(guān)部門主動(dòng)將推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展與其重點(diǎn)工作相結(jié)合，形成齊抓共管工作格局。將農(nóng)村交通服務(wù)作為重要職能，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)中心體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了跨部門資源的協(xié)同共享。

　　深耕細(xì)作節(jié)點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)輻射效應(yīng)。乾安縣支持人員密集、客貨流通需求旺盛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)村客貨綜合服務(wù)站或?qū)υ锌瓦\(yùn)站進(jìn)行綜合服務(wù)改造，基本建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的交通運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)體系。依托商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、鎮(zhèn)村超市等建成了縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)物流服務(wù)體系，有效支撐了農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資、快遞包裹等的高效便捷流通。

　　整合多方力量，形成資源疊加效應(yīng)。依托縣內(nèi)物流企業(yè)“驛家人”整合多家快遞運(yùn)力，全面代理縣域內(nèi)快遞上下行配送。開通“定時(shí)、定點(diǎn)、定線”的貨運(yùn)公交服務(wù)，按照“大件走物流、小件走公交”的方式統(tǒng)籌。縣級(jí)集散中心分揀出的小件包裹按村區(qū)域分包，交由城鄉(xiāng)公交運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸服務(wù)站，再由鎮(zhèn)村公交轉(zhuǎn)運(yùn)至建制村配送點(diǎn)進(jìn)行配送，推動(dòng)快遞品牌運(yùn)力資源、本土物流下沉網(wǎng)點(diǎn)、城鄉(xiāng)公交運(yùn)行線路優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。按照車輛、標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)、管理、結(jié)算“六統(tǒng)一”模式運(yùn)營(yíng)，有效提高了物流服務(wù)水平。目前，全縣共有169家物流驛站，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋、行政村90%覆蓋，日均收發(fā)貨物3萬(wàn)件以上。

　　順應(yīng)需求特點(diǎn)，形成流通快準(zhǔn)效應(yīng)。乾安縣瞄準(zhǔn)農(nóng)村地區(qū)群眾農(nóng)用物資、電商等消費(fèi)需求和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)存需求痛點(diǎn)，大力推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，通過(guò)“鎮(zhèn)村公交+物流配送模式”有效緩解乾安農(nóng)用物資下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”難題，有力提升了城鄉(xiāng)物流服務(wù)效率。農(nóng)民群眾打一個(gè)電話，城鄉(xiāng)公交就能將農(nóng)用物資運(yùn)輸?shù)酱鍍?nèi)，也能快捷方便地將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸出村；當(dāng)天發(fā)出的包裹12點(diǎn)前全部到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，次日就能在村里收到。依托“鎮(zhèn)村公交+物流配送”系統(tǒng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品電商蓬勃發(fā)展，年發(fā)貨量超過(guò)260萬(wàn)件，產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元，每戶菜農(nóng)每月可增收1000—3000元。

實(shí)施客貨郵融合發(fā)展“樂快”工程

　　樂陵市地處魯冀兩省交界，下轄9個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處，幅員1172平方公里，人口72萬(wàn)人，擁有1處國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1處省級(jí)化工園區(qū)、1處省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，紅棗、糧棉、調(diào)味品、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)資源豐富。通過(guò)實(shí)施“樂快”工程，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)供給，樂陵全市1042個(gè)行政村均建成了公交站點(diǎn)（亭）和快遞物流網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)客貨郵融合服務(wù)體系，基本打通快遞物流進(jìn)村“最后一公里”，初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活物品入村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙循環(huán)”。

　　聚合力，完善長(zhǎng)效機(jī)制。樂陵市政府成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸、郵政、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開例會(huì)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。將客貨郵融合發(fā)展資金納入公共財(cái)政預(yù)算體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)客貨運(yùn)輸和物流企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

　　固基礎(chǔ)，補(bǔ)齊硬件短板。強(qiáng)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)支撐，累計(jì)建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”500余公里，全面實(shí)現(xiàn)村村通公路，戶戶通硬化路；強(qiáng)化農(nóng)村運(yùn)力保障，累計(jì)投入新能源公交車180部，實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)全覆蓋；強(qiáng)化運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成5000平方米縣級(jí)分揀中心。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)站和空置房屋建立16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)快遞物流綜合服務(wù)中心，119個(gè)快遞物流服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建起“縣級(jí)中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)級(jí)分撥、村級(jí)配送”縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流服務(wù)體系。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)供給。以政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)申通、韻達(dá)、極兔等5家公司深化“快快合作”，聯(lián)合創(chuàng)建樂陵市世紀(jì)通達(dá)有限公司，實(shí)行統(tǒng)一管理；利用農(nóng)村公交線網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)力資源，開展交郵快合作試點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有運(yùn)行公交班線為郵政快遞企業(yè)提供“定點(diǎn)、定時(shí)、定車、定線”的代運(yùn)快件服務(wù)，實(shí)行公交車專線投遞；以“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”新業(yè)態(tài)模式推動(dòng)“快商合作”，引導(dǎo)快遞企業(yè)積極參與“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范工程，利用村級(jí)電子商務(wù)配送站點(diǎn)提供快件收轉(zhuǎn)投、自提服務(wù)。

　　提質(zhì)效，推動(dòng)利企惠民。推動(dòng)快遞企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，1名業(yè)務(wù)員、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)服務(wù)站可同時(shí)操作多家公司的快遞包裹，實(shí)現(xiàn)了共配共收，有效提高運(yùn)輸效率；引導(dǎo)快遞企業(yè)使用統(tǒng)一的智能取派件系統(tǒng)，快件入庫(kù)、上架、出庫(kù)流程更加順暢，取件人憑碼取件，派送效率進(jìn)一步提升。通過(guò)實(shí)施“樂快”工程，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，快遞企業(yè)人工成本節(jié)約了80%，出港效益提升11%，派送時(shí)效提升40%以上，企業(yè)效益大幅提升。目前農(nóng)村快件派收日均達(dá)7萬(wàn)票，占全市總量60%，群眾收發(fā)快遞時(shí)效提高40%以上，群眾滿意度進(jìn)一步提高。

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