我國(guó)是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸大國(guó),每天近300萬(wàn)噸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在路上。截至2019年年底,全國(guó)從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)戶12988家,車輛37.5萬(wàn)輛,人員165.6萬(wàn)人。
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是指使用載貨汽車通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過程。其中,危險(xiǎn)貨物是指列入《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617),具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性的物質(zhì)或者物品。
近些年,我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好,但仍存在一些漏洞和問題。為此,交通運(yùn)輸部著力健全和完善各項(xiàng)管理制度,推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化:
2017年,部署推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸信息化建設(shè)短板,運(yùn)用信息化手段實(shí)施“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管,更好地推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升管理部門監(jiān)管效能。
2018年,成立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專家組,專家組分屬于危險(xiǎn)貨物分類鑒定、運(yùn)輸包裝、專用車輛設(shè)備、托運(yùn)、運(yùn)輸作業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管等6個(gè)領(lǐng)域,提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域的改革決策科學(xué)化水平。
2018年,參照國(guó)際規(guī)則制定發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》。為解決危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、碎片化、交叉重復(fù)矛盾等問題,按照“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的總體思路,在充分吸收借鑒國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,組織制定了JT/T 617標(biāo)準(zhǔn),對(duì)危險(xiǎn)貨物分類、運(yùn)輸包裝、托運(yùn)、裝卸、道路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)定。
2019年,頒布了聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,彌補(bǔ)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度漏洞,提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全治理能力,針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條、全要素管理作出系統(tǒng)規(guī)定和要求,明確了各方責(zé)任和義務(wù)。
2020年,發(fā)布實(shí)施了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)條件》(JT/T 1285—2020),規(guī)定了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛的分類及技術(shù)要求。
運(yùn)輸作業(yè)是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)暮诵沫h(huán)節(jié),參與方眾多、要素最復(fù)雜,是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故概率最高的階段。運(yùn)輸作業(yè)包括車輛行駛、停車、應(yīng)急救援等方面。
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全卡是指導(dǎo)駕駛員、押運(yùn)員及應(yīng)急救援人員對(duì)事故初期處置的重要資料。承運(yùn)人應(yīng)為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛配備符合要求的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全卡。
承運(yùn)人應(yīng)按要求,為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛配備攜帶符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617)等標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材。
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