2016年全國郵政管理工作會議1月4日在北京召開。交通運輸部楊傳堂部長在會上做重要講話。

　　國家郵政局馬軍勝局長在會上作工作報告時指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。2015年快遞業(yè)務量完成206億件，同比增長48%，最高日處理量超過1.6億件；快遞業(yè)務收入完成2760億元，同比增長35%。

　　國家郵政局預計：2016年全年郵政業(yè)業(yè)務總量完成6340億元，同比增長25%；業(yè)務收入完成4820億元，同比增長20%。其中，快遞業(yè)務量完成275億件，同比增長34%；快遞業(yè)務收入完成3530億元，同比增長28%。郵政、快遞服務滿意度持續(xù)提高。

　　交通運輸部部長楊傳堂講話要點：　　

　　黨中央、國務院高度重視我國郵政事業(yè)發(fā)展。習近平總書記和李克強總理多次對郵政發(fā)展做出重要指示批示。2015年政府工作報告明確提出要"發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火"。去年10月，國務院出臺了關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見，這是郵政體制改革以來國務院出臺的第一個指導快遞業(yè)發(fā)展的綱領性文件。張德江、馬凱等中央領導同志對郵政快遞工作的改革發(fā)展高度重視，多次做出批示，提出要求，給予精心關懷和有力支持。這都充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對郵政業(yè)發(fā)展的高度重視和關心，也是對郵政行業(yè)廣大干部職工的鼓舞和鞭策，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實?！?

　　回顧"十二五"時期，可以說這是郵政業(yè)發(fā)展進程中很不平凡的五年，也是發(fā)展速度最快、效果最好的時期之一。在黨中央、國務院正確領導下，全行業(yè)以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞加快建設與全面小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標，團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新，加快"五個郵政"建設，圓滿完成了"十二五"規(guī)劃目標任務。五年來，郵政業(yè)基礎性先導性服務性作用更加突出。2015年郵政業(yè)務總量突破5000億元，五年翻了兩番，業(yè)務收入超過4000億元，占GDP比重從0.3%提高到0.6%。郵政快遞業(yè)發(fā)展迅猛，2015年業(yè)務量達到200億件，躍居世界第一，業(yè)務收入完成2760億元，五年分別增長了7.8倍和3.8倍，成為中國經(jīng)濟的"黑馬"，年支撐網(wǎng)絡零售交易額突破3萬億元，累計新增100萬個以上就業(yè)崗位。五年來，郵政業(yè)體制機制改革取得重大進展。建立357個市（地）郵政管理機構，縣級郵政管理機構組建取得突破，三級郵政管理體系全面確立。深入推進簡政放權，取消和下放了一批郵政審批項目，審批流程持續(xù)優(yōu)化。全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，郵政服務價格改革取得突破，平穩(wěn)實施了"營改增"稅制改革，郵政市場體系逐步健全完善。五年來，郵政業(yè)公共服務能力明顯提升。全國郵政普遍服務營業(yè)場所達到5.3萬處，村郵站達到21萬個，建制村直接通郵率達到94%，總體實現(xiàn)了"鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵"。郵政小包等業(yè)務快速發(fā)展，2015年出口近7億件，成為跨境電商寄遞主渠道。郵政服務功能不斷增強，旺季服務保障能力明顯提高，服務民生、服務"三農(nóng)"領域不斷拓展。五年來，郵政企業(yè)競爭力不斷增強。中國郵政集團運營規(guī)模進入世界500強，各地郵政企業(yè)改革順利推進，發(fā)展活力和抗風險能力進一步增強。郵政快遞企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度進一步提高，已有9家快遞企業(yè)年營業(yè)收入超百億元。郵政企業(yè)國際化步伐明顯加快，國際運營能力不斷提升。五年來，郵政業(yè)轉型升級成效顯著?？爝f營業(yè)網(wǎng)點達14.5萬處，重點快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達70%，網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度大幅提升。建成了一批快件分撥中心和快遞物流園區(qū)，行業(yè)信息化、智能化水平明顯提升。監(jiān)管手段、監(jiān)管能力不斷提高，平安郵政穩(wěn)步增強，人民群眾的滿意度有效提升。交郵協(xié)同發(fā)展進一步深化，跨境電商快遞業(yè)務持續(xù)增長。

　　2015年是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的工作任務，國家郵政局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，凝心聚力、主動作為，堅持抓改革、促發(fā)展、惠民生，圓滿完成了全年預期目標任務，各項工作都取得了新進展、新成效。

　　一是行業(yè)發(fā)展政策體系更加完善。圍繞貫徹落實國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見，聯(lián)合相關部門頒布了系列行業(yè)政策文件，有力推動和保障了郵政業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。郵政基礎設施網(wǎng)絡納入國家"十三五"規(guī)劃綱要建議，完成了《郵政業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃（征求意見稿）》，并做好了與綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃等有序銜接。發(fā)布實施了安全生產(chǎn)設備配置規(guī)范等15項行業(yè)標準，首次發(fā)布了中國快遞發(fā)展指數(shù)。

　　二是行業(yè)改革持續(xù)深化。進一步簡政放權和轉變職能，制訂了郵政行政管理"三個清單"，快遞業(yè)務經(jīng)營許可審批流程進一步優(yōu)化，中國郵政集團公司順利完成企業(yè)法人制調整，縣級郵政管理機構組建有序推進，郵政管理體系逐步健全。

　　三是行業(yè)依法行政步伐加快。完成了郵政法二次修訂，加快快遞條例立法進程，修訂頒布郵政普遍服務監(jiān)督和快遞經(jīng)營許可管理辦法，加強執(zhí)法監(jiān)督、普遍服務監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極推進快遞業(yè)信用體系建設，依法治郵邁出新步伐。

　　四是郵政普遍服務水平穩(wěn)步提升。新建村郵站4.6萬個，8440個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所全部投入運營，新增快遞物流園區(qū)31個，郵政綜合樞紐建設取得積極成效，干線運輸服務能力大幅提升，末端服務能力持續(xù)改善?？爝f電商協(xié)同發(fā)展和服務制造業(yè)取得新成效，農(nóng)村郵政物流穩(wěn)步發(fā)展，電商服務站達到11萬個。

　　五是行業(yè)安全監(jiān)管能力切實提升。建立完善寄遞渠道安全管理協(xié)作機制，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)設備配置強制性標準，全面實施收寄驗視，加快實施用戶實名交寄和過機安檢制度，開展寄遞渠道?；穼ｍ椙謇碚D。"雙11"業(yè)務旺季實現(xiàn)"兩不三保"目標，有效完成了紀念抗戰(zhàn)勝利70周年等重大活動期間寄遞渠道的安全保障。

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