10月8日，交通運(yùn)輸部部長李小鵬主持召開部務(wù)會，分析今年前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，部署第四季度重點(diǎn)工作，審議《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》等文件。

　　對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)和登記是從源頭上防范不法活動、保護(hù)用戶安全用郵權(quán)益的有效措施，也是反恐怖主義法的剛性約束。對此，《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》明確了實(shí)名收寄的內(nèi)涵和有效身份證件類型，規(guī)定了寄遞企業(yè)有關(guān)操作規(guī)范，并強(qiáng)化了對用戶身份信息的保護(hù)。

　　《辦法》規(guī)定了實(shí)名收寄中的責(zé)任分配，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位實(shí)名收寄管理制度和措施；采取加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，商標(biāo)、字號或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對實(shí)名收寄的內(nèi)容、流程、安全實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　《辦法》還規(guī)定了不同情形下實(shí)名收寄的程序要求，寄遞企業(yè)在收寄郵件、快件時，應(yīng)當(dāng)核對寄件人在寄遞詳情單上填寫的個人身份信息，登記證件類型與證件號碼；寄遞企業(yè)采取與用戶簽訂安全協(xié)議方式收寄郵件、快件的，應(yīng)當(dāng)一次性查驗(yàn)寄件人的有效身份證件，登記相關(guān)身份信息，留存有效身份證件復(fù)印件；寄件人為法人或其他組織的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對、登記其統(tǒng)一社會信用代碼，留存其法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人的有效身份證件復(fù)印件。

　　《辦法》規(guī)定了寄遞企業(yè)使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)，以及保障用戶信息安全的義務(wù)。要求寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)要求的實(shí)名收寄信息系統(tǒng)，按規(guī)定與國家實(shí)名收寄信息監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，及時收集、報(bào)送實(shí)名收寄信息。同時要求寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保障制度，采用必要防護(hù)措施，防止信息泄露、毀損、丟失。

　　《辦法》還明確了寄遞企業(yè)違反實(shí)名收寄規(guī)定的法律責(zé)任。

　　根據(jù)“放管服”改革精神和包容審慎監(jiān)管原則，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》細(xì)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件，強(qiáng)化了實(shí)名收寄、快件安檢、從業(yè)人員安全等安全管理要求，放寬了人員資質(zhì)、比例等其他要求。

　　《辦法》優(yōu)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、注銷或作廢等程序作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行辦法相比，《辦法》更加便利申請人取得許可，精簡了經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，流程上“三步變一步”。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開辦末端網(wǎng)點(diǎn)的，自開辦起20個工作日內(nèi)向郵政管理部門備案即可，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　同時，《辦法》細(xì)化了事中事后監(jiān)督管理措施。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)吸收其他法人進(jìn)行合并的或者分立后仍然存續(xù)的，設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)的，開辦末端網(wǎng)點(diǎn)的，均向郵政管理部門備案。

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