如何讓車隊(duì)安全和車輛安全能夠真正的走進(jìn)物流行業(yè)，晚上卡友的一篇紅頭文件是對(duì)陜西安康810惡性撞隧道事故的處理意見。洋洋灑灑，數(shù)萬言。這樣文件性的東西是否能阻止下一次事故的再次發(fā)生，沒有人能保證。不查不知道，一查才發(fā)現(xiàn)隱患如此之多，看來事故發(fā)生的偶然性中一定有必然。

　　該罰的罰，該查的查，再深刻檢討也挽救不回幾十條人命。如何做才能將真正安全駕駛貫徹到車隊(duì)和駕駛員？而且方式、方法還要接地氣、能持久，不能搞成運(yùn)動(dòng)、走過場(chǎng)，擺樣子應(yīng)付檢查，我想我們已經(jīng)有答案了，大家拭目以待。

　　1月12日，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故結(jié)案的通知》，其中“附件”為國(guó)務(wù)院陜西安康京昆高速“8 ? 10”特別重大道路交通事故調(diào)查組所作《陜西安康京昆高速“8?10”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）。由此，全國(guó)上下關(guān)注的事故最終原因浮出水面，相關(guān)處理結(jié)果也公之于眾。

　　該份1.7萬字的調(diào)查報(bào)告，是一部警鐘長(zhǎng)鳴的警示錄，從中我們可以看到，在整個(gè)道路運(yùn)輸系統(tǒng)之中，安全生產(chǎn)并非輕而易舉之事，安全不是簡(jiǎn)單的標(biāo)語、口號(hào)，那些以習(xí)為常的錯(cuò)誤細(xì)節(jié)，那些稍稍的馬虎之情，那些心存僥幸的一閃念，那些經(jīng)不起考驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)主義……都可能成為死神閃身而入的漏洞。何況，豫C88858此行的時(shí)間那么長(zhǎng)、行程這么遠(yuǎn)、一路的漏洞那么多，死神可以大搖大擺地走過來……故此，將《調(diào)查報(bào)告》重點(diǎn)部分予以呈現(xiàn)，重在提醒。

　　該《調(diào)查報(bào)告》總共1.7萬字，共分為四個(gè)部分：

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　　二、事故相關(guān)情況

　　（一）事故車輛情況。

　?。ǘ┦鹿受囕v駕駛?cè)饲闆r

　?。ㄈ┦鹿实缆非闆r

　?。ㄋ模┦鹿受囕v沖撞情況

　　（五）事故單位情況

　?。┫嚓P(guān)企業(yè)情況

　?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)情況

　　三、事故原因及性質(zhì)

　?。ㄒ唬┲苯釉?

　?。ǘ╅g接原因

　?。ㄈ┯嘘P(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

　　（四）事故性質(zhì)

　　四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見

　　（一）免于追責(zé)人員（3人）

　?。ǘ┮平凰痉C(jī)關(guān)人員（28人）

　　（三）建議給予黨政紀(jì)處分人員（32人）

　?。ㄋ模┙ㄗh給予行政處罰單位和人員

　?。ㄎ澹┙ㄗh由企業(yè)給予內(nèi)部問責(zé)處理的人員

　　（六）其他建議

　　現(xiàn)場(chǎng)與真相：事故現(xiàn)場(chǎng)的蛛絲馬跡

　　《調(diào)查報(bào)告》客觀描述了事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)情況，這些成為此后事故原因分析的依據(jù)。相關(guān)描述和調(diào)查情況如下：

　　“該車由聶電周、崔樂民等10人合伙出資購(gòu)買，以洛陽交運(yùn)集團(tuán)的名義辦理車輛登記手續(xù)和營(yíng)運(yùn)資質(zhì)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)際由聶電周與洛陽交運(yùn)集團(tuán)通過簽訂承包合同的方式經(jīng)營(yíng)?！薄?月9日，川AE0611號(hào)臥鋪客車因故障停在洛陽不能繼續(xù)出行，由豫C88858號(hào)大客車臨時(shí)頂替發(fā)往成都并從成都返回。”

　　“事故路段施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間為2000年12月至2002年10月，事故路段的橋隧銜接方式、道路線形、平縱橫指標(biāo)、交通標(biāo)志及照明設(shè)施設(shè)置等均符合當(dāng)時(shí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。事發(fā)時(shí)，橋梁路面與隧道之間沒有設(shè)置過渡銜接設(shè)施?！?

　　“車頭左前上部撞擊在端墻上的警告標(biāo)牌中上位置，警告標(biāo)牌下方的黃色閃爍警示燈被撞壞，現(xiàn)場(chǎng)路面未見制動(dòng)和側(cè)滑印痕?！?

　　漏洞里溜進(jìn)死神：客運(yùn)多環(huán)節(jié)存在問題

　　《調(diào)查報(bào)告》顯示，該起事故中客運(yùn)管理多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，其中存在著事故車輛頂班發(fā)車、出站駕駛?cè)伺c實(shí)際駕駛?cè)瞬环?、事故車輛違規(guī)辦理臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、管理機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、發(fā)車手續(xù)不全、站點(diǎn)檢查不嚴(yán)、跨省溝通協(xié)調(diào)缺失等多個(gè)問題。

詳細(xì)情況如下：

　　“經(jīng)查，四川汽運(yùn)成都四公司2017年8月8日填寫的川AE0611號(hào)臥鋪客車《四川省超長(zhǎng)線路客運(yùn)派車通知單》上顯示，該車駕駛?cè)藶橥醢倜骱颓叵矀?，與實(shí)際出站的駕駛?cè)瞬环！?

　　“2017年8月9日，川AE0611號(hào)臥鋪客車到達(dá)洛陽后因故障需要維修，不能繼續(xù)發(fā)車。當(dāng)日8時(shí)許，聶電周在未將相關(guān)情況報(bào)告給四川汽運(yùn)成都四公司和洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司的情況下，私自找到洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)高水立，申請(qǐng)將自己承包的豫C88858號(hào)大客車頂班發(fā)車，填寫了臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌申請(qǐng)表并提供了相關(guān)證件材料明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭?、張海波、董雙全。高水立在未與全部3名駕駛?cè)艘娒娴那闆r下，直接提供了一張有洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理李海濤簽名的空白駕駛?cè)税踩?zé)任書并加蓋六公司公章，3名駕駛?cè)司丛谪?zé)任書上簽字。此后，張海波攜帶申請(qǐng)材料，前往洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司客運(yùn)處蓋章，之后再提供給洛陽市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)汽車站監(jiān)督員雪繼鋒，為豫C88858號(hào)大客車辦理了臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌?！?

　　“2017年8月9日10時(shí)許，張海波攜帶臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、缺少3名駕駛員簽名的安全責(zé)任書以及相關(guān)證件到錦遠(yuǎn)汽車站辦理了報(bào)班發(fā)車手續(xù)。8月9日12時(shí)，豫C88858號(hào)大客車在錦遠(yuǎn)汽車站發(fā)車。經(jīng)查，該車出站時(shí)僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)说暮灻叵矀ズ灻祩卧??！?

　　8月10日8時(shí)46分，王百明駕駛豫C88858號(hào)大客車到達(dá)成都市城北客運(yùn)中心。此后，王百明在沒有進(jìn)行車輛例檢的情況下辦理了報(bào)班發(fā)車手續(xù)。當(dāng)日14點(diǎn)01分，該車由馮公浩駕駛從城北客運(yùn)中心出發(fā)。出站時(shí)，城北客運(yùn)中心出站安檢員秦波上車進(jìn)行了檢查，但沒有嚴(yán)格檢查相關(guān)證件、沒有認(rèn)真核對(duì)出站乘客人數(shù)，駕駛?cè)笋T公浩、王百明也沒有在出站登記表上簽字確認(rèn)。該車出站時(shí)實(shí)際為41人，其中19人未購(gòu)票上車。

　　經(jīng)查，四川汽運(yùn)成都四公司8月10日上午發(fā)現(xiàn)川AE0611號(hào)臥鋪客車因故障壞在洛陽，但沒有就車輛頂班事宜與線路對(duì)開公司洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司及城北客運(yùn)中心進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

　　對(duì)于行業(yè)之前關(guān)注的問題——路是不是造成這起事故的最主要因素？除了之前提到的事故現(xiàn)場(chǎng)情況中提到的“事發(fā)時(shí)，橋梁路面與隧道之間沒有設(shè)置過渡銜接設(shè)施?！敝猓墩{(diào)查報(bào)告》進(jìn)一步指明：“2015年2月10日，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包含本次事故地點(diǎn)1164公里867米處）被公安部列為2014年度‘全國(guó)十大高危路段’。對(duì)此，陜西省公路局于2015年3月20日下發(fā)通知，要求陜西高速集團(tuán)盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位，對(duì)高速公路事故多發(fā)路段認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)有效措施消除安全隱患。經(jīng)查，陜西高速西漢公司于2015年底完成了安全隱患整治工作，但未在事故地點(diǎn)采取治理措施?！?

人、車、路：并未界定事故主要原因

　　因?yàn)椤扒耙蚝蠊币约笆鹿拾l(fā)生后眾多推測(cè)和質(zhì)疑，也讓“事故原因及性質(zhì)”這一部分內(nèi)容成為公眾和行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。與去年1月發(fā)布的《湖南郴州宜鳳高速“6·26”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》不同，此次《調(diào)查報(bào)告》并界定事故的主要原因”，而是將原因分為“直接原因”和“間接原因”兩條。

　　其中，“直接原因“指向車輛駕駛?cè)说摹?a href="http://www.vodan.cn/search-%E7%96%B2%E5%8A%B3%E9%A9%BE%E9%A9%B6-.html" class="tooltip" target="_blank" title="疲勞駕駛">疲勞駕駛”和“車輛超速行駛”。“間接原因”指向的是“現(xiàn)場(chǎng)路面”、車輛質(zhì)量、企業(yè)、安全監(jiān)管、洛陽市人民政府（事故車輛所在地）

　　《調(diào)查報(bào)告》顯示，該事故的直接原因是：“事故車輛駕駛?cè)送醢倜餍薪?jīng)事故地點(diǎn)時(shí)超速行駛、疲勞駕駛，致使車輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號(hào)隧道洞口端墻”。具體分析如下：

　　一是駕駛?cè)似隈{駛。經(jīng)查，自8月9曰12時(shí)至事故發(fā)生時(shí)，王百明（事發(fā)時(shí)事故車輛駕駛?cè)?，已在事故中死亡）沒有落地休息，事發(fā)前已在夜間連續(xù)駕車達(dá)2小時(shí)29分。且7月3日至8月9日的38天時(shí)間里，王百明只休息了一個(gè)趟次（2天），其余時(shí)間均在執(zhí)行川AE0611號(hào)臥鋪客車成都往返洛陽的長(zhǎng)途班線運(yùn)輸任務(wù)，長(zhǎng)期跟車出行導(dǎo)致休息不充分。此外，發(fā)生碰撞前駕駛?cè)宋床扇∞D(zhuǎn)向、制動(dòng)等任何安全措施，顯示王百明處于嚴(yán)重疲勞狀態(tài)。

　　二是事故車輛超速行駛。經(jīng)鑒定，事故發(fā)生前車速約為80公里/小時(shí)至86公里/小時(shí)，高于事發(fā)路段限速（大車為60公里/小時(shí)），超過限定車速33%至43%。

　　另經(jīng)技術(shù)鑒定，排除了駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車輛故障以及其他車輛干擾等因素導(dǎo)致大客車失控碰撞的嫌疑。

“間接原因”具體如下：

　　一是事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良。經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)晚事發(fā)地點(diǎn)所在橋梁右側(cè)的5個(gè)單臂路燈均未開啟，加速車道與貨車道之間分界線局部磨損（約40米），寬度不滿足要求1(實(shí)際寬度為20厘米）。在夜間車輛高速運(yùn)行的情況下，駕駛?cè)藢?duì)現(xiàn)場(chǎng)路面的視認(rèn)情況受到一定影響。

　　二是車輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對(duì)同型號(hào)車輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加載試驗(yàn)表明，當(dāng)拉力超過7000牛頓時(shí)（等效車速約為50公里/小時(shí)），座椅即會(huì)整體脫落。此次事故中大客車沖撞時(shí)速超過80公里/小時(shí)，導(dǎo)致車內(nèi)座椅除最后一排外全部脫落并疊加在一起，乘客基本被擠壓在座椅中間。

　　三是有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。洛陽交運(yùn)集團(tuán)和四川汽運(yùn)成都公司道路客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒有嚴(yán)格執(zhí)行頂班車管理、駕駛?cè)诵菹?、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問題突出；洛陽錦遠(yuǎn)汽車站和成都城北客運(yùn)中心在車輛例檢、報(bào)班發(fā)車、出站檢查等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致事故車輛違規(guī)發(fā)車運(yùn)營(yíng)。陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真組織開展事發(fā)路段的道路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查整治工作。

　　四是地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位。洛陽市、成都市交通運(yùn)輸部門未嚴(yán)格加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站的安全監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患問題督促整改不力；洛陽市公安交管部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息未及時(shí)全面查處；事故車輛沿途相關(guān)交通運(yùn)輸部門對(duì)站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門對(duì)超速違法行為查處不力；陜西省公路部門對(duì)事發(fā)路段安全隱患排查整改不到位的問題審核把關(guān)不嚴(yán)。

　　五是洛陽市人民政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，沒有有效督促指導(dǎo)洛陽市交通運(yùn)輸部門依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。

細(xì)節(jié)是魔鬼：責(zé)任單位存在的主要問題

　　《調(diào)查報(bào)告》顯示，該起事故的責(zé)任單位共計(jì)17個(gè)，分屬河南、四川和陜西三省。其中，河南（5家）和四川（8家）的單位主要是道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和相關(guān)管理部門。陜西（4家）分別涉及道路設(shè)計(jì)單位、道路運(yùn)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)管理部門（其中1家為交警）。

　　相關(guān)問題具體如下：

　　河南省

　　1.洛陽交運(yùn)集團(tuán)及相關(guān)分公司。

　?。?）錦遠(yuǎn)汽車站未嚴(yán)格落實(shí)車輛報(bào)班發(fā)車制度，在駕駛?cè)宋慈康綀?chǎng)、相關(guān)證件材料不全的情況下，違規(guī)為豫C88858號(hào)大客車辦理了報(bào)班手續(xù)；違反規(guī)定，沒有對(duì)出站檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)；違反規(guī)定，出站檢查人員未認(rèn)真核對(duì)豫C88858號(hào)大客車駕駛?cè)诵畔?，出站登記表記錄存在代簽字問題。

　?。?）洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司及其分公司違反規(guī)定，未組織監(jiān)控人員開展崗位培訓(xùn)，相關(guān)人員未經(jīng)考核即上崗工作；動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)未按規(guī)定設(shè)立超速行駛限值，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車輛多次超速、長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛等報(bào)警信息未及時(shí)按規(guī)定糾正并報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門；對(duì)頂班車輛申請(qǐng)材料審核把關(guān)不嚴(yán)格，在豫C88858號(hào)大客車辦理頂班手續(xù)過程中未按規(guī)定與四川汽運(yùn)成都四公司及錦遠(yuǎn)汽車站進(jìn)行溝通；駕駛員日常安全教育流于形式，安全責(zé)任和意識(shí)不強(qiáng)。

　　（3）洛陽交運(yùn)集團(tuán)未有效組織下屬單位開展安全隱患排查整治工作；該公司2017年發(fā)生福建三明福銀高速“2?8”較大道路交通事故后，未深刻汲取事故教訓(xùn)并切實(shí)落實(shí)整改措施。

　　2.洛陽市道路運(yùn)輸管理局。

　　未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，對(duì)洛陽交運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)期存在的車輛出站檢查流于形式、承包經(jīng)營(yíng)車輛“以包代管”，錦遠(yuǎn)汽車站不按規(guī)定進(jìn)行出站檢查等問題檢查和督促整改不力。未按有關(guān)規(guī)定對(duì)客運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)洛陽交運(yùn)集團(tuán)未按規(guī)定設(shè)置衛(wèi)星定位監(jiān)控報(bào)警值，不按規(guī)定糾正并查處GPS監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的大量車輛超速行駛、疲勞駕駛等問題督促整改不力。對(duì)臨時(shí)線路牌審核發(fā)放工作不夠重視，相關(guān)管理制度不健全。

　　3.洛陽市交通運(yùn)輸局。

　　未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)督促檢查全市道路客運(yùn)安全檢查和隱患排查治理工作；未有效履行公路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，在組織的客運(yùn)市場(chǎng)安全檢查抽查中未發(fā)現(xiàn)洛陽交運(yùn)集團(tuán)違規(guī)處理動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng)營(yíng)車輛“以包代管”等問題。

　　4.洛陽市公安局交警支隊(duì)。

　　未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法工作，未及時(shí)查處車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的洛陽交運(yùn)集團(tuán)車輛多次超速、疲勞駕駛等違法行為并督促企業(yè)整改。對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育工作不力。

　　5.洛陽市人民政府。

　　未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定b加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，未有效督促指導(dǎo)洛陽市交通運(yùn)輸部門依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。

　　陜西省

　　6.陜西高速集團(tuán)及下屬單位。

　　（1）秦嶺管理所未按照要求開展日常巡查工作，在沒有經(jīng)過專項(xiàng)論證的情況下，憑經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈。

　?。?）陜西高速西漢公司對(duì)秦嶺管理所未開啟事發(fā)路段引道照明燈的問題失察；在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)審查中，未發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的問題；在高危路段治理中未全面排查整治京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段安全隱患，未按照標(biāo)準(zhǔn)在隧道入口與橋梁連接部位增設(shè)防護(hù)導(dǎo)流設(shè)施。

　?。?）陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)審查中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。對(duì)陜西高速西漢公司在高危路段治理中未全面排查整治道路安全隱患的問題失察。

　　7.西安公路研究院

　　在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度，沒有對(duì)事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)開展符合性核查。

　　8.陜西省公路局

　　未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)陜西高速集團(tuán)在高危路段治理中未全面排查整改京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段安全隱患的問題審核把關(guān)不嚴(yán)。

　　9.安康市公安局交通警察支隊(duì)高速公路交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)）

　　違反有關(guān)規(guī)定，未及時(shí)維護(hù)更新測(cè)速設(shè)備，導(dǎo)致2015年底以來京昆高速安康段無正常使用的測(cè)速設(shè)備，無法有效查處超速違法行為。對(duì)所屬秦寧中隊(duì)違反有關(guān)規(guī)定和上級(jí)通知、暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查的問題失察，對(duì)京昆高速安康段夜間巡邏管控力度不足。

　　四川省

　　10.富臨運(yùn)業(yè)成都公司及相關(guān)分公司。

　?。?）城北客運(yùn)中心未按規(guī)定對(duì)進(jìn)站發(fā)班客車進(jìn)行車輛安全例檢;未嚴(yán)格執(zhí)行車輛頂班制度，為非本站發(fā)車的豫C88858號(hào)大客車錄入車輛信息并允許其頂替川AE0611號(hào)臥鋪客車報(bào)班發(fā)車；沒有認(rèn)真對(duì)進(jìn)站乘車旅客的身份進(jìn)行查驗(yàn)，允許未購(gòu)票乘客進(jìn)入發(fā)車區(qū)；出站口門檢人員未按規(guī)定查驗(yàn)駕駛?cè)松矸荩凑J(rèn)真清點(diǎn)乘客人數(shù)，駕駛?cè)顺稣竞炞执嬖诖灥葐栴}。

　?。?）富臨運(yùn)業(yè)成都公司違反規(guī)定，將城北客運(yùn)中心安全管理機(jī)構(gòu)與富臨運(yùn)業(yè)成都公司的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，導(dǎo)致城北客運(yùn)中心無安全管理機(jī)構(gòu)、無專職安全管理人員，車輛報(bào)班、安全例檢、進(jìn)站驗(yàn)票等關(guān)鍵崗位人員配備不足、設(shè)置不合理。

　　11.四川汽運(yùn)成都公司及相關(guān)分公司。

　　（1）四川汽運(yùn)成都四公司對(duì)公司所屬的超長(zhǎng)班線客車包而不管，沒有按規(guī)定與駕駛?cè)撕炗唲趧?dòng)合同，未按規(guī)定認(rèn)真組織開展出車前安全告誡，對(duì)車輛承包人使用非本公司駕駛員的問題失管，未合理安排運(yùn)輸任務(wù)防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。

　?。?）四川汽運(yùn)成都公司對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不足，對(duì)超長(zhǎng)班線客車和駕駛?cè)说陌踩芾砣笔?，?duì)四分公司存在的安全隱患問題失管。

　　12.成都市道路運(yùn)輸管理處城北管理所。

　　未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定未認(rèn)真落實(shí)對(duì)城北客運(yùn)中心的安全監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)城北客運(yùn)中心長(zhǎng)期存在的安全管理問題未采取有效措施督促整改。違反規(guī)定，未按職責(zé)收集并向成都市道路運(yùn)輸管理處上報(bào)城北客運(yùn)中心長(zhǎng)期允許未經(jīng)安全檢查車輛發(fā)車、旅客進(jìn)站驗(yàn)票不規(guī)范等需要給予行政處罰的違法問題。

　　13.成都市道路運(yùn)輸管理處。

　　未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定在組織開展全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管過程中，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)城北客運(yùn)中心管理混亂、存在重大安全隱患的問題。未按規(guī)定責(zé)令城北客運(yùn)中心限期改正長(zhǎng)期存在的安全管理環(huán)節(jié)漏洞。對(duì)四川汽車運(yùn)輸成都公司及其四分公司存在的安全隱患問題失察。對(duì)所屬客運(yùn)管理科、成都市道路運(yùn)輸管理處城北管理所日常監(jiān)督檢查流于形式的問題失察。

　　14.成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)。

　　未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，未按職責(zé)監(jiān)督成都市道路運(yùn)輸管理處依法履行對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)和場(chǎng)站的監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真督促成都市道路運(yùn)輸管理處向成都交通執(zhí)法總隊(duì)移交城北客運(yùn)中心站內(nèi)需要給予處罰的證據(jù)材料，對(duì)成都市道路運(yùn)輸管理處日常安全監(jiān)督檢查過程中未認(rèn)真履職造成安全隱患的問題失察。

　　15.成都市新都區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)。

　　違反規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的高速公路過境客車不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定線路行駛等違法行為查處不力。

　　16.德陽市羅江縣交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理所。

　　違反規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的高速公路過境客車不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定線路行駛等違法行為查處不力。

　　17.綿陽市涪城區(qū)交通運(yùn)輸局公路運(yùn)輸管理所。

　　違反規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的高速公路過境客車不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？俊⒉话匆?guī)定線路行駛等違法行為查處不力。

　　不是結(jié)果的結(jié)果：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理

　　根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見：

　　事故發(fā)生以來，司法機(jī)關(guān)已對(duì)28人立案?jìng)刹?。其中，公安機(jī)關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪立案?jìng)刹?5人，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹?3人。對(duì)檢察和公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹榈闹泄颤h員或行政監(jiān)察對(duì)象，具備條件的及時(shí)按照管理權(quán)限作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，暫不具備作出黨紀(jì)處分條件且已被依法逮捕的中共黨員，由有管轄權(quán)限的黨組織及時(shí)中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

　　根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、三十八條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條等規(guī)定，建議對(duì)14個(gè)涉責(zé)單位的32名責(zé)任人員（河南省13人、陜西省10人、四川省9人）給予黨政紀(jì)處分。在32名責(zé)任人員中，建議給予行政記過處分9人，記過處分4人，行政記大過處分9人；行政降級(jí)處分6人，降低崗位等級(jí)處分1人，均同時(shí)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；行政撤職處分1人，撤職處分1人，均同時(shí)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。

　　事故調(diào)查組建議對(duì)事故有關(guān)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰，并對(duì)相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員給予內(nèi)部問責(zé)處理。

　　事故調(diào)查組建議責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

【獨(dú)家稿件及免責(zé)聲明】本網(wǎng)注明轉(zhuǎn)載文章中的信息僅供用戶參考。凡注明來源“運(yùn)輸人網(wǎng)”的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)均不得轉(zhuǎn)載、摘編或使用。聯(lián)系郵件：master@yunshuren.com