2022年11月29日,上海市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局聯(lián)合印發(fā)《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營實施細(xì)則》對于一般要求,《細(xì)則》明確:開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動的主體應(yīng)當(dāng)具備《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理辦法》規(guī)定的條件,向市交通委提交示范運營方案以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營安全性自我聲明,并由市交通委依法組織確認(rèn)。
《細(xì)則》適用于在本市行政區(qū)域準(zhǔn)許范圍內(nèi)的各等級公路(含高速公路)、城市道路(含城市快速路)以及特定區(qū)域道路上,開展智能出租、智能公交、智能重卡等載人、載貨(危險貨物道路運輸除外)的示范運營活動。
全文如下:
為貫徹落實國家交通強國戰(zhàn)略及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能交通創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步落實《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理辦法》,破解智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展瓶頸,遵循包容審慎、安全有序、開拓創(chuàng)新的指導(dǎo)原則,結(jié)合自動駕駛技術(shù)發(fā)展及本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應(yīng)用實際,規(guī)范本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動,我們聯(lián)合制定了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營實施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹落實《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理辦法》,加快上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能交通創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)迭代升級,規(guī)范本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動,保障道路交通安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本細(xì)則。
第二條(適用范圍)
本細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域準(zhǔn)許范圍內(nèi)的各等級公路(含高速公路)、城市道路(含城市快速路)以及特定區(qū)域道路上,開展智能出租、智能公交、智能重卡等載人、載貨(危險貨物道路運輸除外)的示范運營活動。本市支持開展智能清掃、智能配送、智能零售、智慧車列、智能小巴等創(chuàng)新應(yīng)用,提供應(yīng)用場景,探索商業(yè)路徑。
第三條(職責(zé)分工)
上海市交通委員會(以下簡稱市交通委)負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實施,制訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)籌本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營工作,組織對安全性自我聲明進(jìn)行確認(rèn),發(fā)放示范運營通知書,并跟蹤評估示范運營活動。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟信息化委)負(fù)責(zé)共同推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動,組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作。上海市公安局(以下簡稱市公安局)負(fù)責(zé)共同推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動,組織示范運營車輛道路交通安全管理工作。上海市道路運輸管理局(以下簡稱市道路運輸局)及區(qū)交通行政管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用落地;根據(jù)示范運營通知書,依法為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放相關(guān)車輛營運證件,并對智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動依法實施監(jiān)督管理。
第四條(一般要求)
開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動的主體(以下簡稱示范運營主體)應(yīng)當(dāng)具備《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理辦法》規(guī)定的條件,向市交通委提交示范運營方案以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營安全性自我聲明,并由市交通委依法組織確認(rèn)。
第五條(測試安全員、駕駛?cè)艘螅?/font>
示范運營測試安全員、駕駛?cè)耸侵附?jīng)示范運營主體授權(quán),負(fù)責(zé)示范運營車輛安全運行的人員,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)測試安全員、駕駛?cè)朔舷鄳?yīng)的道路運輸從業(yè)條件;
?。ǘ┦煜な痉哆\營方案,掌握車輛自動駕駛功能啟動和停止的操作方法;
?。ㄈ┚哂芯o急狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力,可對示范運營車輛進(jìn)行監(jiān)測及控制。
示范運營主體應(yīng)當(dāng)定期組織對測試安全員、駕駛?cè)说陌踩嘤?xùn),確保測試安全員、駕駛?cè)耸煜ぶ悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車性能和操作方法。
第六條(車輛要求)
開展示范運營的車輛,應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
?。ㄒ唬┸囕v技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》(GB38900-2020)的要求;
?。ǘ┸囕v外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)的要求;
?。ㄈ┸囕v安全性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2017)的要求;
?。ㄋ模┡c經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng),符合國家和本市對營運車輛的其他技術(shù)條件要求。
示范運營車輛應(yīng)當(dāng)具有顯著的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)志圖案。
為滿足自動駕駛功能而對車輛進(jìn)行必要改裝導(dǎo)致不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的,示范運營主體應(yīng)當(dāng)對改裝未降低車輛安全性能進(jìn)行論證,并在安全性自我聲明中進(jìn)行專門說明。
第七條(保險要求)
示范運營主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,投保機動車交通事故責(zé)任強制保險,并投保一定金額的商業(yè)保險或者提供相應(yīng)金額的保函。
第八條(載人示范運營)
開展智能出租活動的示范運營主體,應(yīng)當(dāng)在道路測試及示范應(yīng)用階段達(dá)到相應(yīng)條件。在開放道路測試階段自動駕駛累計里程不少于20萬公里,且單車自動駕駛里程不少于5000公里,完全覆蓋所聲明行駛區(qū)域道路。在擬示范運營區(qū)域內(nèi)完成由第三方機構(gòu)隨機指定和監(jiān)督的20次以上載人示范應(yīng)用,且無交通違法行為,未發(fā)生人工接管、未發(fā)生有責(zé)的交通事故。
開展智能公交活動的示范運營主體,應(yīng)當(dāng)在道路測試及示范應(yīng)用階段達(dá)到相應(yīng)條件。在開放道路測試階段自動駕駛累計里程不少于1.5萬公里,且單車自動駕駛里程不少于3000公里,完全覆蓋所聲明行駛區(qū)域道路。在擬示范運營線路上完成由第三方機構(gòu)隨機指定和監(jiān)督的10次以上載人示范應(yīng)用,且無交通違法行為,未發(fā)生人工接管、未發(fā)生有責(zé)的交通事故。
第九條(載貨示范運營)
開展載貨的示范運營主體,應(yīng)當(dāng)在道路測試及示范應(yīng)用階段達(dá)到相應(yīng)條件。應(yīng)當(dāng)明確載貨運輸線路,在開放道路測試階段自動駕駛累計里程不少于2萬公里,且單車自動駕駛里程不少于2000公里,完全覆蓋所聲明行駛區(qū)域道路。在擬示范運營線路上空載、滿載狀態(tài)下各完成10次以上示范應(yīng)用,且無交通違法行為,未發(fā)生人工接管、未發(fā)生有責(zé)的交通事故。
第十條(運營方案和安全性自我聲明)
示范運營方案應(yīng)當(dāng)載明安全保障措施、有關(guān)風(fēng)險分析和應(yīng)對措施。安全性自我聲明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)示范應(yīng)用階段的總結(jié)報告;
(二)包括自動駕駛里程、接管率數(shù)據(jù)統(tǒng)計和評估等情況的技術(shù)評估報告;
?。ㄈ┦痉哆\營主體(或者合作單位)和測試安全員、駕駛?cè)艘婪ū仨毦邆涞馁Y質(zhì)資格符合性材料;
(四)示范運營車輛性能符合性材料,包括開放道路通過相應(yīng)測試的技術(shù)報告等。
第十一條(確認(rèn)程序)
示范運營主體開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營,具體確認(rèn)程序如下:
?。ㄒ唬┦痉哆\營主體向市交通委提交材料,由市交通委組織第三方機構(gòu)對示范運營主體擬開展的示范運營活動是否符合要求進(jìn)行論證;
(二)市交通委會同市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市道路運輸局組織召開專家組評審會議,示范運營主體根據(jù)專家組評審意見,完善示范運營方案;
?。ㄈ┐_認(rèn)通過的,由市交通委向示范運營主體發(fā)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營通知書,并由市道路運輸局或者區(qū)交通行政管理部門依法發(fā)放車輛營運證件。經(jīng)過確認(rèn)的示范運營安全性自我聲明發(fā)生變更的,示范運營主體應(yīng)當(dāng)及時向市交通委報告,由市交通委依法組織重新確認(rèn)。
第十二條(收費管理)
智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營可以進(jìn)行收費,收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在示范運營方案里載明并按照規(guī)定明碼標(biāo)價。面向不特定對象收費的,應(yīng)當(dāng)向社會公示收費標(biāo)準(zhǔn);面向特定對象或者特殊作業(yè)服務(wù)收費的,參照行業(yè)規(guī)定收費。
收費標(biāo)準(zhǔn)實行分類管理,納入政府定價范圍的執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價,其他實行市場調(diào)節(jié)價。
第十三條(示范運營特殊要求)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營工作按照下列規(guī)則,分場景實施、分階段推進(jìn)、分批次投放,確保安全有序、風(fēng)險可控:
(一)支持有測試安全員、駕駛?cè)说闹悄艹鲎?、智能公交、智能重卡等開展示范運營活動。在法律法規(guī)完備且相關(guān)示范運營主體運營組織、車輛技術(shù)能力達(dá)到一定條件后,支持在本市特定路段或者封閉區(qū)域內(nèi)開展高等級智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動。
?。ǘ┦痉哆\營過程中,車輛可按照規(guī)定搭載相關(guān)人員或者貨物,不得超出車輛的額定乘員和核定載量,不得使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事道路危險貨物運輸活動。
?。ㄈ┦痉哆\營主體應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象明示可能存在的風(fēng)險,采取必要的安全措施來降低示范運營風(fēng)險。
(四)開展固定線路的示范運營活動,應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的起點、終點和行駛路線。開展非固定線路的示范運營活動,應(yīng)當(dāng)明確示范運營的具體區(qū)域,示范運營活動不得超出區(qū)域范圍。
?。ㄎ澹┦痉哆\營主體采集示范運營活動的必要數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)遵守數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)法律法規(guī)要求,有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入指定的數(shù)據(jù)平臺,作為實施安全監(jiān)督管理的依據(jù)。
第十四條(示范運營周期)
示范運營主體(或者合作單位)的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)、示范運營通知書、測試安全員或者駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證明、智能網(wǎng)聯(lián)汽車臨時行駛號牌同時在有效期限內(nèi),方可開展示范運營活動。
示范運營主體在示范運營活動期間,未發(fā)生因運營組織、車輛自動駕駛系統(tǒng)故障、測試安全員或者駕駛?cè)说仍蛟斐傻氖鹿?,可在示范運營通知書到期前30日內(nèi)向市交通委提交書面報告。經(jīng)確認(rèn)未發(fā)生故障或者事故的,可以延續(xù)開展示范運營活動。
第十五條(車輛數(shù)量要求)
為確保安全有序開展示范運營活動,示范運營主體首次開展示范運營的,車輛數(shù)量不超過5輛。
示范運營主體可以逐步新增車輛投入運營,每次新增的示范運營車輛不超過30輛。
第十六條(示范運營服務(wù))
示范運營主體結(jié)合運營場景確定線上或者線下服務(wù)方式,將服務(wù)模式提前告知服務(wù)對象,相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參照行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。
第十七條(服務(wù)監(jiān)管)
市交通委、市道路運輸局、區(qū)交通行政管理部門將示范運營活動納入行業(yè)日常監(jiān)管范圍,依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十八條 (風(fēng)險預(yù)防)
示范運營主體應(yīng)當(dāng)制定防風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并定期修訂,包括自動駕駛系統(tǒng)、測試安全員或者駕駛?cè)?、試乘乘客、道路環(huán)境、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險分析及應(yīng)急預(yù)案,并組織每年不少于一次的風(fēng)險預(yù)防應(yīng)急演練。
第十九條(應(yīng)急處置)
示范運營期間發(fā)生交通事故、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全事件的,測試安全員、駕駛?cè)嘶蛘哌h(yuǎn)程監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施,降低損失并控制風(fēng)險。
示范運營主體應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生的原因和過程進(jìn)行技術(shù)分析,及時消除安全隱患
第二十條(違規(guī)處理)
開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動,存在下列情形之一的,市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局等部門可以對示范運營主體和人員進(jìn)行約談并要求整改。拒不整改或者整改不符合要求的,應(yīng)當(dāng)暫停其示范運營活動,直至完成整改:
(一)未按照規(guī)定配備相應(yīng)的測試安全員或者駕駛?cè)耍?
?。ǘ┪窗凑找?guī)定安裝監(jiān)控裝置或者未將數(shù)據(jù)接入指定的數(shù)據(jù)平臺;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定傳輸和保存故障信息;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定提交相關(guān)事故過程信息或者事故分析報告。
第二十一條(終止相關(guān)活動的情形
開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營活動,存在下列情形之一的,市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,終止其示范運營活動:
?。ㄒ唬┨峁┨摷俚陌踩宰晕衣暶骰蛘邤?shù)據(jù)、信息、報告等材料;
?。ǘ┡R時行駛車號牌到期或者被撤銷;
(三)發(fā)生嚴(yán)重交通違法行為、交通事故,或者存在重大安全風(fēng)險。
第二十二條(實施日期)
本細(xì)則自2023年1月1日起施行,有效期至2027年12月31日止。
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