2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，上海交通積極貫徹響應(yīng)國(guó)家30-60雙碳戰(zhàn)略的更高要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和需求變化，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展，在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為推進(jìn)上海交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　近日，由上海市交通委員會(huì)、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院主編的《2021年上海綠色交通發(fā)展年度報(bào)告》出爐啦！一起來(lái)看看滿(mǎn)滿(mǎn)的干貨。

2021年綠色交通發(fā)展水平

　 交通運(yùn)行情況

　　客運(yùn)方面：對(duì)外旅客發(fā)送量約1.31億人次，同比增長(zhǎng)17%，恢復(fù)至2019年同期的62.1%；城市客運(yùn)（軌道、公交、輪渡、出租）日均客運(yùn)量1658萬(wàn)乘次/日，同比增長(zhǎng)21%，恢復(fù)至2019年同期的86%。

　　貨運(yùn)方面：全社會(huì)貨物運(yùn)輸量完成15.5億噸，同比增長(zhǎng)11.5%；全港貨物吞吐量完成約7.8億噸，同比增長(zhǎng)8.3%；集裝箱吞吐量4703.3萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)8.1%。

　　交通能耗水平

　　2021年，全市交通運(yùn)輸行業(yè)總能耗約為2317萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)約5%。隨著交通需求的逐步恢復(fù)，總能耗恢復(fù)至2019年同期的87%，其中：鐵路能耗略有增長(zhǎng)，航空能耗逐步恢復(fù)，水運(yùn)、公路能耗整體保持穩(wěn)定，城市客運(yùn)交通總體能耗逐步恢復(fù)。

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　　城市客運(yùn)

　　2021年，軌道交通能耗伴隨需求和運(yùn)能同步增長(zhǎng)，能耗達(dá)到75.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)10.2%。常規(guī)公交、出租用能進(jìn)一步減少，2021年能耗分別為33.1、40.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比分別下降2.9%、2.3%。

　　交通環(huán)境水平

　　2021年，上海市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)為335天，AQI優(yōu)良率為91.8%，同比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)，均為歷年最高。

　　各類(lèi)交通站特征數(shù)據(jù)顯示，2021年常規(guī)污染物濃度隨著交通需求的恢復(fù)有所回升，但整體優(yōu)于2019年水平，其中：

　　路邊站 年均濃度基本與2020年持平，自2021年5月起實(shí)施內(nèi)環(huán)內(nèi)外牌限行新規(guī)之后，污染物濃度下降顯著，5～6月NO2、NOX和苯系物濃度同比下降5%～18%，PM2.5和BC濃度同比下降18%和22%；

　　港區(qū) 呈高NO污染特征，其中外高橋碼頭污染較嚴(yán)重，其N(xiāo)O、NOx和PM10分別同比回升44%、25%和18%，PM2.5同比下降10%；

　　機(jī)場(chǎng) 主要常規(guī)污染物年均濃度除了PM2.5和CO同比持平，其它同比有所回升，受飛機(jī)起落排放影響，存在瞬時(shí)高濃度情況。

2021年交通降碳治污重點(diǎn)行動(dòng)

　　運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

　　在國(guó)家大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，上海發(fā)揮港口城市和鐵路樞紐等優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊短板，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率。

　　鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善。軌道上的長(zhǎng)三角格局凸顯，滬蘇通、鹽通、連鎮(zhèn)高鐵已開(kāi)通運(yùn)行，滬渝蓉高鐵、滬乍杭鐵路、上海示范區(qū)線(xiàn)等前期工作有序推進(jìn)。中歐班列上海號(hào)首發(fā)，為外貿(mào)運(yùn)輸提供了更多的選擇。

　　海鐵聯(lián)運(yùn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。建設(shè)完成海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)同管理系統(tǒng)，并全面上線(xiàn)運(yùn)行，提升多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸效率，2021年集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)完成41.7萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)約55.6%。

　　水水中轉(zhuǎn)比例維持高位。2021年上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)49.6%，同比減少2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)蘇申內(nèi)港線(xiàn)航道等2個(gè)重大港口航道項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成平申線(xiàn)航道泖港大橋等2個(gè)航道整治項(xiàng)目，并繼續(xù)推進(jìn)大蘆線(xiàn)航道在建工程項(xiàng)目。

　　綠色出行體系建設(shè)更加健全

　　加強(qiáng)中心城外圍地區(qū)、中心區(qū)和重點(diǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌交服務(wù)，持續(xù)提升地面公交服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)升級(jí)版公交都市。

　　軌道交通出行更加便利。2021年，軌道交通14號(hào)線(xiàn)、18號(hào)線(xiàn)一期北段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，城市軌道運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總里程達(dá)831公里。推動(dòng)嘉閔線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)西延伸、13號(hào)線(xiàn)西延伸、17號(hào)線(xiàn)西延伸、18號(hào)線(xiàn)二期、3/4號(hào)線(xiàn)改造等一批重大工程有序開(kāi)工建設(shè)。

　　地面公交服務(wù)水平持續(xù)提升。2021年共優(yōu)化347條公交線(xiàn)路，其中新辟46條、調(diào)整266條、撤銷(xiāo)35條，地面公交線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，基本形成中心城骨干公交線(xiàn)網(wǎng)，公交專(zhuān)用道達(dá)508.5公里。推進(jìn)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型及公共交通便民服務(wù)，公交到站預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到97%。

　　道路交通精細(xì)化管理有序推進(jìn)。2021年5月6日起，對(duì)內(nèi)環(huán)內(nèi)早晚高峰的外省市號(hào)牌小客車(chē)采取限制通行交通管理措施，有效緩解道路交通高峰擁堵，減少環(huán)境排放影響。

　　提升靜態(tài)交通供給和利用效率，推動(dòng)市區(qū)63家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和所屬?lài)?guó)有企業(yè)提供近2400個(gè)錯(cuò)峰共享泊位，在“上海停車(chē)”APP應(yīng)用場(chǎng)景中增加醫(yī)院“停車(chē)預(yù)約服務(wù)”、“錯(cuò)峰共享”、“一鍵簽約”、“停車(chē)?yán)U費(fèi)”等功能，不斷提升智慧監(jiān)管和服務(wù)水平。

　　慢行交通環(huán)境進(jìn)一步提升。出臺(tái)《上海市慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，累計(jì)完成路權(quán)保障類(lèi)、安全提升類(lèi)、品質(zhì)提升類(lèi)、休閑功能提升類(lèi)四類(lèi)共計(jì)35個(gè)慢行交通改善項(xiàng)目。

　　建設(shè)長(zhǎng)度為7.1km、涵蓋14處景點(diǎn)、涉及13條道路的“紅色經(jīng)典步道”，構(gòu)筑交旅融合、互動(dòng)體驗(yàn)的城市紅色徒步名片。啟動(dòng)第一批14座道路人行天橋無(wú)障礙化改造工程，不斷提升“適老化”溫度，全力解決“過(guò)街難”問(wèn)題。

　　道路交通加速電氣化轉(zhuǎn)型

　　道路運(yùn)輸行業(yè)電氣化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步提速。落實(shí)“2021年公交車(chē)輛更新投放計(jì)劃”，2021年更新1025輛公交車(chē)全部采用新能源，新能源公交車(chē)已達(dá)14701輛，累計(jì)推廣燃料電池公交車(chē)31輛，臨港新片區(qū)首條氫能源公交線(xiàn)路正式投運(yùn)。

　　進(jìn)一步加大出租汽車(chē)使用新能源車(chē)輛的政策扶持力度，全市新能源出租車(chē)上牌約1.6萬(wàn)輛。鼓勵(lì)城市配送領(lǐng)域推廣使用新能源物流車(chē)，累計(jì)投放2.9萬(wàn)張純電動(dòng)新能源物流車(chē)額度。在省際客運(yùn)行業(yè)積極推廣新能源車(chē)輛，近400家省際客運(yùn)行業(yè)企業(yè)中，使用新能源客運(yùn)車(chē)輛的企業(yè)占55%，新能源車(chē)輛占比達(dá)到45%。

　　充（換）電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，使用環(huán)境更加便利。制定并發(fā)布《上海市充（換）電設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市公用和專(zhuān)用充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）充電設(shè)施設(shè)置的通知》等文件，進(jìn)一步明確小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)的充電樁配建要求。截至2021年底，全市累計(jì)建成各類(lèi)充電樁超過(guò)50萬(wàn)根，全市車(chē)樁比約為1.36:1。其中，公共及專(zhuān)用充換電設(shè)施共計(jì)127397個(gè)。

　　綠色航運(yùn)中心建設(shè)深入推進(jìn)

　　持續(xù)推進(jìn)綠色港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。

　　岸電體系建設(shè)全面推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化港口岸電使用的管理規(guī)定，出臺(tái)《上海市港口和船舶岸電管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)使用工作的通知》等文件，明確岸電建設(shè)和使用要求。規(guī)范內(nèi)河岸電建設(shè)，提升內(nèi)河岸電安全性，完成20%內(nèi)河泊位的標(biāo)準(zhǔn)化改造。船舶岸電受電設(shè)施改造方面，完成約66%的內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶岸電受電設(shè)施改造。

　　綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。優(yōu)化與完善航空樞紐布局與航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取資源利用最大化，積極推進(jìn)將國(guó)際閑置時(shí)刻用于國(guó)內(nèi)航線(xiàn)。不斷推進(jìn)“綠色機(jī)場(chǎng)”建設(shè)工作,機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“打造綠色航空樞紐項(xiàng)目”入選生態(tài)環(huán)境部2021年綠色低碳典型案例。

　　交通污染治理內(nèi)涵持續(xù)拓展

　　國(guó)三柴油車(chē)淘汰工作深入推進(jìn)。累計(jì)淘汰國(guó)三柴油車(chē)約8.4萬(wàn)輛，全市柴油貨車(chē)中國(guó)三車(chē)輛占比下降至9%，柴油車(chē)清潔化水平不斷提升。

　　空氣質(zhì)量流動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)初步形成。在20輛公交車(chē)和100多輛出租車(chē)上安裝了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)“天眼”，讓車(chē)輛在全城行駛過(guò)程中動(dòng)態(tài)完成空氣質(zhì)量多項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

　　內(nèi)河環(huán)境污染治理覆蓋面不斷拓展。印發(fā)《上海市400總噸以下內(nèi)河船舶生活污水防污染改造實(shí)施方案》，累計(jì)推動(dòng)161艘400總噸以下內(nèi)河船舶進(jìn)行生活污水防污染改造。實(shí)現(xiàn)黃浦江下游段內(nèi)河船舶污染物免費(fèi)接收服務(wù)全覆蓋。

　　科技創(chuàng)新助力精準(zhǔn)節(jié)能降碳

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色低碳交通發(fā)展，深入開(kāi)展新能源運(yùn)輸工具裝備、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字驅(qū)動(dòng)管理等應(yīng)用研究。

　　“四新”技術(shù)有序推廣。編制《上海市交通節(jié)能減排示范及推薦項(xiàng)目匯編》，支持集裝箱船球鼻艏改造、主推進(jìn)裝置加裝消渦鰭（PBCF）、螺旋槳節(jié)能轂帽和舵球節(jié)能裝置等優(yōu)化船體水動(dòng)力性能的推廣措施；推進(jìn)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)性能改善、使用輕質(zhì)座椅和集裝器、電子飛行包（EFB）等航空節(jié)能技改項(xiàng)目；利用空氣源熱泵等清潔能源替代鐵路系統(tǒng)燃油鍋爐，推廣半導(dǎo)體照明技術(shù)在鐵路站場(chǎng)、機(jī)車(chē)車(chē)輛檢修庫(kù)的應(yīng)用。

　　交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型有效促進(jìn)節(jié)能降碳。智慧停車(chē)、一鍵叫車(chē)、公共交通支付端“三碼合一”服務(wù)等數(shù)字生活場(chǎng)景更加便利，無(wú)人駕駛悄然融入市民生活，軌道交通已有5條全自動(dòng)駕駛線(xiàn)路，新能源公交可實(shí)現(xiàn)輔助駕駛。智能重卡商業(yè)應(yīng)用等場(chǎng)景取得突破，洋山港智能重卡示范運(yùn)營(yíng)完成約4萬(wàn)TEU運(yùn)輸量。

　　雙碳治理體系和能力持續(xù)完善

　　適應(yīng)能源雙控管理體系向碳排放雙控管理轉(zhuǎn)型需要，有序推進(jìn)雙碳治理體系和能力建設(shè)。

　　開(kāi)展雙碳治理頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和重要戰(zhàn)略決策部署和本市碳達(dá)峰總體要求，開(kāi)展上海交通領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制、低碳出行碳普惠等相關(guān)研究。

　　深入?yún)⑴c碳交易試點(diǎn)工作。本市共有31家交通企業(yè)被列入《上海市碳排放交易納入配額管理的單位名單（2020版）》。其中，航空企業(yè)6家，機(jī)場(chǎng)2家，水運(yùn)企業(yè)16家，港口企業(yè)7家，已經(jīng)于2021年9月30日全部完成2020年度的清繳履約工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年100%履約。

　　開(kāi)展多樣化的綠色交通宣傳活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展綠色低碳出行月等活動(dòng)，促進(jìn)綠色出行成為新時(shí)尚。成功舉辦第一屆智能交通上海論壇，總結(jié)發(fā)布上海交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能交通、綠色交通等工作成果。

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