2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，上海交通積極貫徹響應國家30-60雙碳戰(zhàn)略的更高要求，主動適應形勢和需求變化，堅持降碳、減污、擴綠、增長的統(tǒng)籌發(fā)展，在交通運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得實質(zhì)性進展，為推進上海交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎。

　　近日，由上海市交通委員會、上海市城鄉(xiāng)建設和交通發(fā)展研究院主編的《2021年上海綠色交通發(fā)展年度報告》出爐啦！一起來看看滿滿的干貨。

2021年綠色交通發(fā)展水平

　 交通運行情況

　　客運方面：對外旅客發(fā)送量約1.31億人次，同比增長17%，恢復至2019年同期的62.1%；城市客運（軌道、公交、輪渡、出租）日均客運量1658萬乘次/日，同比增長21%，恢復至2019年同期的86%。

　　貨運方面：全社會貨物運輸量完成15.5億噸，同比增長11.5%；全港貨物吞吐量完成約7.8億噸，同比增長8.3%；集裝箱吞吐量4703.3萬TEU，同比增長8.1%。

　　交通能耗水平

　　2021年，全市交通運輸行業(yè)總能耗約為2317萬噸標準煤，同比增長約5%。隨著交通需求的逐步恢復，總能耗恢復至2019年同期的87%，其中：鐵路能耗略有增長，航空能耗逐步恢復，水運、公路能耗整體保持穩(wěn)定，城市客運交通總體能耗逐步恢復。

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　　城市客運

　　2021年，軌道交通能耗伴隨需求和運能同步增長，能耗達到75.1萬噸標準煤，同比增長10.2%。常規(guī)公交、出租用能進一步減少，2021年能耗分別為33.1、40.3萬噸標準煤，同比分別下降2.9%、2.3%。

　　交通環(huán)境水平

　　2021年，上海市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)為335天，AQI優(yōu)良率為91.8%，同比上升3.8個百分點，均為歷年最高。

　　各類交通站特征數(shù)據(jù)顯示，2021年常規(guī)污染物濃度隨著交通需求的恢復有所回升，但整體優(yōu)于2019年水平，其中：

　　路邊站 年均濃度基本與2020年持平，自2021年5月起實施內(nèi)環(huán)內(nèi)外牌限行新規(guī)之后，污染物濃度下降顯著，5～6月NO2、NOX和苯系物濃度同比下降5%～18%，PM2.5和BC濃度同比下降18%和22%；

　　港區(qū) 呈高NO污染特征，其中外高橋碼頭污染較嚴重，其NO、NOx和PM10分別同比回升44%、25%和18%，PM2.5同比下降10%；

　　機場 主要常規(guī)污染物年均濃度除了PM2.5和CO同比持平，其它同比有所回升，受飛機起落排放影響，存在瞬時高濃度情況。

2021年交通降碳治污重點行動

　　運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展

　　在國家大力推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，上海發(fā)揮港口城市和鐵路樞紐等優(yōu)勢，著力補齊短板，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程，不斷優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提高運輸效率。

　　鐵路運輸網(wǎng)絡更加完善。軌道上的長三角格局凸顯，滬蘇通、鹽通、連鎮(zhèn)高鐵已開通運行，滬渝蓉高鐵、滬乍杭鐵路、上海示范區(qū)線等前期工作有序推進。中歐班列上海號首發(fā)，為外貿(mào)運輸提供了更多的選擇。

　　海鐵聯(lián)運量持續(xù)快速增長。建設完成海鐵聯(lián)運協(xié)同管理系統(tǒng)，并全面上線運行，提升多式聯(lián)運運輸效率，2021年集裝箱海鐵聯(lián)運完成41.7萬TEU，同比增長約55.6%。

　　水水中轉(zhuǎn)比例維持高位。2021年上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達49.6%，同比減少2個百分點。推進蘇申內(nèi)港線航道等2個重大港口航道項目開工建設，完成平申線航道泖港大橋等2個航道整治項目，并繼續(xù)推進大蘆線航道在建工程項目。

　　綠色出行體系建設更加健全

　　加強中心城外圍地區(qū)、中心區(qū)和重點轉(zhuǎn)型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌交服務，持續(xù)提升地面公交服務水平，爭創(chuàng)升級版公交都市。

　　軌道交通出行更加便利。2021年，軌道交通14號線、18號線一期北段開通運營，城市軌道運營線路總里程達831公里。推動嘉閔線、2號線西延伸、13號線西延伸、17號線西延伸、18號線二期、3/4號線改造等一批重大工程有序開工建設。

　　地面公交服務水平持續(xù)提升。2021年共優(yōu)化347條公交線路，其中新辟46條、調(diào)整266條、撤銷35條，地面公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，基本形成中心城骨干公交線網(wǎng)，公交專用道達508.5公里。推進交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型及公共交通便民服務，公交到站預報準確率達到97%。

　　道路交通精細化管理有序推進。2021年5月6日起，對內(nèi)環(huán)內(nèi)早晚高峰的外省市號牌小客車采取限制通行交通管理措施，有效緩解道路交通高峰擁堵，減少環(huán)境排放影響。

　　提升靜態(tài)交通供給和利用效率，推動市區(qū)63家機關(guān)事業(yè)單位和所屬國有企業(yè)提供近2400個錯峰共享泊位，在“上海停車”APP應用場景中增加醫(yī)院“停車預約服務”、“錯峰共享”、“一鍵簽約”、“停車繳費”等功能，不斷提升智慧監(jiān)管和服務水平。

　　慢行交通環(huán)境進一步提升。出臺《上海市慢行交通規(guī)劃設計導則》，累計完成路權(quán)保障類、安全提升類、品質(zhì)提升類、休閑功能提升類四類共計35個慢行交通改善項目。

　　建設長度為7.1km、涵蓋14處景點、涉及13條道路的“紅色經(jīng)典步道”，構(gòu)筑交旅融合、互動體驗的城市紅色徒步名片。啟動第一批14座道路人行天橋無障礙化改造工程，不斷提升“適老化”溫度，全力解決“過街難”問題。

　　道路交通加速電氣化轉(zhuǎn)型

　　道路運輸行業(yè)電氣化轉(zhuǎn)型進一步提速。落實“2021年公交車輛更新投放計劃”，2021年更新1025輛公交車全部采用新能源，新能源公交車已達14701輛，累計推廣燃料電池公交車31輛，臨港新片區(qū)首條氫能源公交線路正式投運。

　　進一步加大出租汽車使用新能源車輛的政策扶持力度，全市新能源出租車上牌約1.6萬輛。鼓勵城市配送領域推廣使用新能源物流車，累計投放2.9萬張純電動新能源物流車額度。在省際客運行業(yè)積極推廣新能源車輛，近400家省際客運行業(yè)企業(yè)中，使用新能源客運車輛的企業(yè)占55%，新能源車輛占比達到45%。

　　充（換）電設施網(wǎng)絡更加完善，使用環(huán)境更加便利。制定并發(fā)布《上海市充（換）電設施“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強本市公用和專用充電設施建設運營管理的實施意見》、《關(guān)于規(guī)范停車場（庫）充電設施設置的通知》等文件，進一步明確小區(qū)、公共停車場庫的充電樁配建要求。截至2021年底，全市累計建成各類充電樁超過50萬根，全市車樁比約為1.36:1。其中，公共及專用充換電設施共計127397個。

　　綠色航運中心建設深入推進

　　持續(xù)推進綠色港口、碼頭、機場建設，促進航運可持續(xù)發(fā)展。

　　岸電體系建設全面推進。進一步強化港口岸電使用的管理規(guī)定，出臺《上海市港口和船舶岸電管理辦法實施細則》、《關(guān)于進一步規(guī)范本市港口和船舶岸電設施建設使用工作的通知》等文件，明確岸電建設和使用要求。規(guī)范內(nèi)河岸電建設，提升內(nèi)河岸電安全性，完成20%內(nèi)河泊位的標準化改造。船舶岸電受電設施改造方面，完成約66%的內(nèi)河營運船舶岸電受電設施改造。

　　綠色機場建設持續(xù)推進。優(yōu)化與完善航空樞紐布局與航線網(wǎng)絡，爭取資源利用最大化，積極推進將國際閑置時刻用于國內(nèi)航線。不斷推進“綠色機場”建設工作,機場集團“打造綠色航空樞紐項目”入選生態(tài)環(huán)境部2021年綠色低碳典型案例。

　　交通污染治理內(nèi)涵持續(xù)拓展

　　國三柴油車淘汰工作深入推進。累計淘汰國三柴油車約8.4萬輛，全市柴油貨車中國三車輛占比下降至9%，柴油車清潔化水平不斷提升。

　　空氣質(zhì)量流動監(jiān)測網(wǎng)初步形成。在20輛公交車和100多輛出租車上安裝了空氣質(zhì)量監(jiān)測“天眼”，讓車輛在全城行駛過程中動態(tài)完成空氣質(zhì)量多項指標監(jiān)測。

　　內(nèi)河環(huán)境污染治理覆蓋面不斷拓展。印發(fā)《上海市400總噸以下內(nèi)河船舶生活污水防污染改造實施方案》，累計推動161艘400總噸以下內(nèi)河船舶進行生活污水防污染改造。實現(xiàn)黃浦江下游段內(nèi)河船舶污染物免費接收服務全覆蓋。

　　科技創(chuàng)新助力精準節(jié)能降碳

　　以科技創(chuàng)新引領綠色低碳交通發(fā)展，深入開展新能源運輸工具裝備、綠色基礎設施建設、數(shù)字驅(qū)動管理等應用研究。

　　“四新”技術(shù)有序推廣。編制《上海市交通節(jié)能減排示范及推薦項目匯編》，支持集裝箱船球鼻艏改造、主推進裝置加裝消渦鰭（PBCF）、螺旋槳節(jié)能轂帽和舵球節(jié)能裝置等優(yōu)化船體水動力性能的推廣措施；推進飛機發(fā)動機性能改善、使用輕質(zhì)座椅和集裝器、電子飛行包（EFB）等航空節(jié)能技改項目；利用空氣源熱泵等清潔能源替代鐵路系統(tǒng)燃油鍋爐，推廣半導體照明技術(shù)在鐵路站場、機車車輛檢修庫的應用。

　　交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型有效促進節(jié)能降碳。智慧停車、一鍵叫車、公共交通支付端“三碼合一”服務等數(shù)字生活場景更加便利，無人駕駛悄然融入市民生活，軌道交通已有5條全自動駕駛線路，新能源公交可實現(xiàn)輔助駕駛。智能重卡商業(yè)應用等場景取得突破，洋山港智能重卡示范運營完成約4萬TEU運輸量。

　　雙碳治理體系和能力持續(xù)完善

　　適應能源雙控管理體系向碳排放雙控管理轉(zhuǎn)型需要，有序推進雙碳治理體系和能力建設。

　　開展雙碳治理頂層設計。根據(jù)國家碳達峰、碳中和重要戰(zhàn)略決策部署和本市碳達峰總體要求，開展上海交通領域碳達峰行動方案編制、低碳出行碳普惠等相關(guān)研究。

　　深入?yún)⑴c碳交易試點工作。本市共有31家交通企業(yè)被列入《上海市碳排放交易納入配額管理的單位名單（2020版）》。其中，航空企業(yè)6家，機場2家，水運企業(yè)16家，港口企業(yè)7家，已經(jīng)于2021年9月30日全部完成2020年度的清繳履約工作，實現(xiàn)連續(xù)八年100%履約。

　　開展多樣化的綠色交通宣傳活動。持續(xù)開展綠色低碳出行月等活動，促進綠色出行成為新時尚。成功舉辦第一屆智能交通上海論壇，總結(jié)發(fā)布上海交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能交通、綠色交通等工作成果。

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