【運(yùn)輸人網(wǎng)】近日，在四川省南充市營(yíng)山縣，南充市、廣安市、達(dá)州市、巴中市、營(yíng)山縣交通運(yùn)輸執(zhí)法人員與行業(yè)從業(yè)者、執(zhí)法服務(wù)對(duì)象齊聚一堂，探討執(zhí)法工作中的矛盾點(diǎn)、糾紛點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　近期，這樣的座談交流會(huì)在四川各地陸續(xù)舉行。交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，四川已組織企業(yè)座談1480余次，與交通運(yùn)輸從業(yè)人員座談超9000人次，全面摸清運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)群體訴求，為改進(jìn)執(zhí)法方式、優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。四川交通將專項(xiàng)整治行動(dòng)與行業(yè)中心工作同安排、同部署，整體推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　分片區(qū)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)

　　四川高度重視交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，副省長(zhǎng)曹立軍批示要求高度重視，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

　　結(jié)合實(shí)際，四川省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，成立以廳長(zhǎng)羅佳明任組長(zhǎng)、廳其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專項(xiàng)整治工作專班，將專項(xiàng)整治行動(dòng)與行業(yè)中心工作一并納入廳主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系指導(dǎo)省“五大片區(qū)”工作機(jī)制；制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步縱深推進(jìn)交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，強(qiáng)化問(wèn)題查究、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、清理不合理罰款規(guī)定等部署安排，切實(shí)避免專項(xiàng)整治行動(dòng)上熱中溫下冷。截至6月4日，全省21個(gè)市（州）、183個(gè)區(qū)縣全部成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組并印發(fā)實(shí)施方案。

　　省級(jí)層面持續(xù)在督導(dǎo)上發(fā)力。四川省交通運(yùn)輸廳成立七個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，綜合采取查閱資料、暗訪執(zhí)法站所、隨訪交通運(yùn)輸從業(yè)人員等形式，分片區(qū)對(duì)全省21個(gè)市（州）和重點(diǎn)縣（區(qū)）開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，面對(duì)面交流反饋問(wèn)題。截至目前，省市兩級(jí)共開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研652次、暗訪督查648次，確保層層部署、層層落實(shí)。

　　多渠道查糾突出問(wèn)題

　　開(kāi)門(mén)納諫是四川交通開(kāi)展自查自糾的重要手段。四川將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、基層自查與上級(jí)督查相結(jié)合，通過(guò)12345市長(zhǎng)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，巡視反饋、執(zhí)法案卷評(píng)查、兩代表一委員（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）座談、企業(yè)和從業(yè)人員走訪、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和微信小程序征集意見(jiàn)等多種形式，開(kāi)門(mén)征集交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議。專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共計(jì)收集執(zhí)法調(diào)查問(wèn)卷4550份，查擺梳理突出問(wèn)題173個(gè)；受理12328執(zhí)法投訴類舉報(bào)450次，處理442件，滿意度超過(guò)97％。

　　四川部署開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題大調(diào)研，深入企業(yè)、社區(qū)、工地、場(chǎng)站等，與廣大交通運(yùn)輸企業(yè)以及貨車司機(jī)、客車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等群體深入交流、用心互動(dòng)；聚焦群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，對(duì)查擺出的執(zhí)法頑瘴痼疾立即著手調(diào)查處理，并實(shí)行省級(jí)掛牌督辦，確保整治效果。

　　針對(duì)高頻、高復(fù)議率、高額罰款、重復(fù)執(zhí)法事項(xiàng)，四川交通抓源治本清理不合理罰款規(guī)定。未經(jīng)許可從事出租汽車客運(yùn)是四川省道路運(yùn)輸領(lǐng)域高頻處罰事項(xiàng)。在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)事人承受能力以及安全生產(chǎn)監(jiān)管等因素的基礎(chǔ)上，四川針對(duì)實(shí)踐中基層執(zhí)法人員反映執(zhí)行難和當(dāng)事人請(qǐng)求減輕處罰的情形較多等實(shí)際情況，擬通過(guò)修法合理調(diào)低未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)的罰款數(shù)額。

　　此外，四川還計(jì)劃修訂《四川省道路運(yùn)輸條例》《四川省道路運(yùn)輸旅客管理辦法》，解決站外攬客高頻處罰事項(xiàng)重復(fù)立法的問(wèn)題；擬廢止《四川省公路路政管理?xiàng)l例》關(guān)于在高速公路上下客的處罰規(guī)定，避免與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)重復(fù)處罰；清理出交通運(yùn)輸領(lǐng)域與行政處罰法不一致不協(xié)調(diào)的政府規(guī)章、省政府規(guī)范性文件各1件，以及省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)印發(fā)的規(guī)范性文件2件，切實(shí)從源頭上清除和治理亂罰款。

　　深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍的言行舉止、行為規(guī)范直接決定了交通運(yùn)輸部門(mén)在人民群眾心目中的形象。四川制定了《四川省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理規(guī)范》，著力打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的執(zhí)法鐵軍。

　　近期，四川省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)選擇22名業(yè)務(wù)骨干作為隊(duì)列指導(dǎo)員，開(kāi)展首期全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法教練員培訓(xùn)，充分發(fā)揮省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)全省執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　四川完成了省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)協(xié)同辦案子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，聚焦公路路政和道路運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域高頻處罰事項(xiàng)，固化49個(gè)具體違法行為的法律適用、取證要素、法定程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)具體內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)在線查閱與案件辦理實(shí)時(shí)監(jiān)督；積極開(kāi)發(fā)執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議考核子系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)法人員辦案現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)一面屏、知路上情”。

　　轉(zhuǎn)變理念寓服務(wù)于執(zhí)法

　　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法是交通運(yùn)輸部門(mén)服務(wù)人民群眾的重要窗口，專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，四川省交通運(yùn)輸系統(tǒng)迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，寓服務(wù)于執(zhí)法。

　　四川交通通過(guò)施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行為告知承諾、依法落實(shí)輕微違法免罰、組織基層執(zhí)法人員開(kāi)展“的哥”換崗體驗(yàn)、大力開(kāi)展“執(zhí)法工作中的情與法”直播節(jié)目等方式，切實(shí)增進(jìn)人民群眾與交通運(yùn)輸從業(yè)人員互信互認(rèn)，彰顯執(zhí)法為民情懷，消解矛盾糾紛。

　　從群眾最期盼的地方做起，四川省交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育與專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)組建省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍黨員先鋒隊(duì)、共產(chǎn)黨員服務(wù)車，加強(qiáng)在建交通工程農(nóng)民工工資支付監(jiān)督、開(kāi)展“愛(ài)心送考、護(hù)航高考”等多種形式踐行“我為群眾辦實(shí)事”，展示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

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