區(qū)等有關(guān)方面的同志以及參加當(dāng)時應(yīng)急處置的有關(guān)方面人員,沒有按

照有關(guān)規(guī)定，及時采取疏散集貿(mào)市場和核心區(qū)的一些商戶等核心區(qū)的

所有人員。

到現(xiàn)場以后發(fā)現(xiàn)了明顯的泄漏，沒有及時采取措施，緊急疏散人.

員,致使一部分農(nóng)貿(mào)市場商戶的群眾出現(xiàn)問題以后，到街頭圍觀觀望。

由于沒有人去嚴(yán)格的管理和主導(dǎo)，又返回農(nóng)貿(mào)市場去經(jīng)營做飯，結(jié)果

6:40，燃氣達到一定的濃度發(fā)生爆炸。

將近一個小時的時間，至少有半個小時20分鐘10分鐘，你要緊

急的喊“這里出現(xiàn)重大的燃氣泄漏，隨時都有爆炸的危險，所在地區(qū)

所有居住居民要緊急撤離。”但是不管我們當(dāng)時的燃氣公司的處理的

同志，還是我們所在其他地方的同志，都沒有采取這樣的一個緊急的

措施。我們應(yīng)急預(yù)案上面都有，但是在處理的時候沒有一個方面去疏

散群眾，將近一個小時的時間或者我說至少半個小時20分鐘10分

鐘。群眾沒人管，該做飯該做該經(jīng)營經(jīng)營這樣的這么長時間，沒有采.

取有力的措施，重大隱患風(fēng)險釀成了重大災(zāi)難事故。這個原因當(dāng)然是

初步的，我想這個問題我們能夠吸取深刻的教訓(xùn)。

二是風(fēng)險排查走過場，按照城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50028要求，“地

下燃氣管道不得從建筑物和大型構(gòu)筑物下面穿越”，我們有很多文件

標(biāo)準(zhǔn)都明確規(guī)定燃氣管道的鋪設(shè)在建筑物，什么地方能過，什么地方

不能過。你們自己看看我們這些企業(yè)，包括建筑物所在的不能穿越，

事發(fā)建筑物雖然是架空建設(shè)，但是負(fù)一層已經(jīng)基本全部封閉了，它就

是一個建筑物的負(fù)一層。

我想很多建筑出現(xiàn)這些問題不都是違規(guī)建設(shè)嗎?原來是廠房過

道，現(xiàn)在都給堵上了,搞生產(chǎn)搞生活了,這樣的煤氣管道都在里穿過，

這都嚴(yán)重違規(guī)違法。管道在負(fù)一層，這里頭它已經(jīng)是密閉空間，實際

上就是根本不通風(fēng)，雖然這幾年我們地方開展了多輪的安全大檢查，

大整治，現(xiàn)在還在深三年安全整治過程中，你查一查，不管我們企業(yè)

和地方都有了整治議案，一檢查都查了，但是對這起事件暴露的就是

我們地方的檢查不到位。燃氣公司于6月3日，剛對該段進行了巡

查，你巡查啥了?均沒有發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)違法的建筑和重大隱患。管道

已經(jīng)在河底在穿越了建筑物了，這不都是形式主義、官僚主義、走馬

觀花嗎?風(fēng)險隱患排查走過場。

過去我們開會講誰檢查誰簽字，過去我們安委會部署，你檢查的

人對尤其是專業(yè)的和企業(yè)的和你地方的同志檢查的完了要簽字，出現(xiàn)

重大隱患和重大事故要追責(zé)，但是安全維護管理維護嚴(yán)重缺失。

事發(fā)燃氣公司是由2013年將這段煤氣管道轉(zhuǎn)為天然氣運行。由

于煤氣腐蝕性強，管道使用近20年了，然后這幾年它的管道已經(jīng)嚴(yán)

重腐蝕了。事故以后，有關(guān)的初步鑒定，管道嚴(yán)重腐蝕，現(xiàn)在這兩年

改為輸送天然氣以后，根據(jù)泄漏的風(fēng)險更大，我們的燃氣公司日常維

護仍然不到位，同時還缺少必要的信息化監(jiān)控手段。到目前燃氣公司

對管道的壓力和流量，相關(guān)的損失沒有在線監(jiān)測，也沒有實時監(jiān)控，

出現(xiàn)問題靠什么?還是靠人工來排查，維護手段還是非常落后的。

高危行業(yè)我們整治已經(jīng)三年了，燃氣管道前些年就從黨中央國務(wù)

院就部署又開展了三年燃氣管道要進行在線監(jiān)測，燃氣泄漏要有中控。

我們管道出現(xiàn)問題，流量損失還是靠人工檢測，還是靠人、還是靠報

警，而相關(guān)的技術(shù)沒有任何問題，卻不投入。這么大的流量、這么高

的頻率，燃氣公司在技術(shù)改造上不在防范重大隱患上風(fēng)險花錢，這就

是隱患啊。這么大的這樣的一個管道布局，都是靠人工來監(jiān)測。這是

歷史欠賬多，燃氣事故多發(fā)。經(jīng)過初步了解，十堰市燃氣管道大規(guī)模

建設(shè)于上世紀(jì)八九十年代，雖然經(jīng)過多次改造，但目前仍有不少管線

　　具體分析

　　第一，事故發(fā)生后人員疏散不及時

　　這是一起典型的，出現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)急處置不當(dāng)，演變成重大災(zāi)難的事故。泄漏風(fēng)險發(fā)生人員沒有疏散不及時，使風(fēng)險隱患釀成重大事故。

　　6月13日早晨5:38，地方有關(guān)方面接到群眾報警。5:38地方有關(guān)方面接到群眾報警：“在十堰市張灣區(qū)、雁湖社區(qū)、雁湖集貿(mào)市場、河道內(nèi)發(fā)生燃氣泄漏?！苯拥綀缶螅細夤竞偷胤交鶎拥纳鐓^(qū)等有關(guān)方面的同志以及參加當(dāng)時應(yīng)急處置的有關(guān)方面人員，沒有按照有關(guān)規(guī)定，及時采取疏散集貿(mào)市場和核心區(qū)的一些商戶等核心區(qū)的所有人員。

　　到現(xiàn)場以后發(fā)現(xiàn)了明顯的泄漏，沒有及時采取措施，緊急疏散人員，致使一部分農(nóng)貿(mào)市場商戶的群眾出現(xiàn)問題以后，到街頭圍觀觀望。由于沒有人去嚴(yán)格的管理和主導(dǎo)，又返回農(nóng)貿(mào)市場去經(jīng)營做飯，結(jié)果6:40，燃氣達到一定的濃度發(fā)生爆炸。

　　第二，風(fēng)險排查走過場

　　燃氣公司于6月3日，剛對該段進行了巡查，均沒有發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)違法的建筑和重大隱患。按照城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50028要求，“地下燃氣管道不得從建筑物和大型構(gòu)筑物下面穿越”。事發(fā)建筑物是架空建設(shè)，最底層已經(jīng)基本全部封閉，它就是一個建筑物的負(fù)一層。

　　第三，事發(fā)燃氣公司是由2013年將這段煤氣管道轉(zhuǎn)為天然氣運行

　　由于煤氣腐蝕性強，管道使用近20年了，這幾年管道已經(jīng)嚴(yán)重腐蝕了。事故以后，有關(guān)的初步鑒定，管道嚴(yán)重腐蝕，現(xiàn)在這兩年改為輸送天然氣以后，根據(jù)泄漏的風(fēng)險更大，燃氣公司日常維護仍然不到位，同時還缺少必要的信息化監(jiān)控手段。到目前燃氣公司對管道的壓力和流量，相關(guān)的損失沒有在線監(jiān)測，也沒有實時監(jiān)控，出現(xiàn)問題還是靠人工來排查，維護手段還是非常落后的。

　　事故教訓(xùn)和警示

　　從接到報警到爆炸，將近一個小時的時間，不管是燃氣公司還是我們地方的同志，都沒有組織群眾撤離。應(yīng)急預(yù)案上面都有，但是在處理的時候沒有人做，重大隱患風(fēng)險釀成了重大災(zāi)難事故。這個原因當(dāng)然是初步的，我想這個問題我們能夠吸取深刻的教訓(xùn)。

　　風(fēng)險排查走過場的問題，很多建筑出現(xiàn)這些問題不都是違規(guī)建設(shè)嗎？原來是廠房過道，現(xiàn)在都給堵上了，搞生產(chǎn)搞生活了，這樣的煤氣管道都在里穿過，這都是嚴(yán)重違規(guī)違法。管道在負(fù)一層，已經(jīng)是密閉空間，根本不通風(fēng)，對這起事件暴露的就是我們地方的檢查不到位。燃氣公司于6月3日，剛對該段進行了巡查，均沒有發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)違法的建筑和重大隱患，這不就是風(fēng)險隱患排查走過場嗎。

　　實時檢測和在線檢測的問題。高危行業(yè)我們整治已經(jīng)三年了，燃氣管道前些年就從黨中央國務(wù)院就部署又開展了三年。燃氣管道要進行在線監(jiān)測，燃氣泄漏要有中控。相關(guān)的技術(shù)沒有任何問題，卻不投入。這么大的流量、這么高的頻率，燃氣公司在技術(shù)改造上不在防范重大隱患上風(fēng)險花錢。

　　調(diào)查燃氣公司調(diào)度臺賬，6月12日19:38，位于十堰市的湖北醫(yī)學(xué)院內(nèi)剛發(fā)生一起燃氣管道泄漏事故，可能處理相對及時，沒有爆炸。12號剛發(fā)生，13號又一起。

　　十堰市它是先建廠后建市，建設(shè)面積規(guī)劃嚴(yán)重不足，很多建筑都是違法違規(guī)，不是按照安全間距，所以大量管線間距不足。另外，商地面積占規(guī)劃的90%，建筑面積原住建設(shè)用地嚴(yán)重不足，部分建筑物選址嚴(yán)重違法違規(guī)建設(shè)，管線占壓這些問題不同程度的都存在。

　　通報這些問題，要落實總書記的“深刻吸取事故教訓(xùn)”的要求，舉一反三，不能屢屢重蹈覆轍。希望大家真正要吸取教訓(xùn)一反三立刻動起來、嚴(yán)起來，不要再出這樣的問題！

　　據(jù)“十堰發(fā)布”微信公眾號消息，湖北省十堰市公安機關(guān)根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，對包括十堰東風(fēng)中燃城市燃氣發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃某在內(nèi)的8名犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。

　　湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場燃氣爆炸事故發(fā)生后，湖北省委省政府立即成立調(diào)查組進行調(diào)查，十堰市公安機關(guān)也同步立案調(diào)查。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，十堰市公安機關(guān)對包括十堰東風(fēng)中燃城市燃氣發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃某在內(nèi)的8名犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。

　　初步調(diào)查顯示，發(fā)生事故的天然氣管道系十堰東風(fēng)中燃城市燃氣發(fā)展有限公司所有，該公司安全管理制度不健全，責(zé)任不落實，未嚴(yán)格執(zhí)行燃氣管道巡線檢查制度，相關(guān)設(shè)備運行存在嚴(yán)重缺陷。

　　目前，事故調(diào)查正在深入進行中，待調(diào)查完成后，將依法依紀(jì)對有關(guān)單位和個人嚴(yán)肅追究問責(zé)。

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