如果評(píng)選近幾年我國(guó)發(fā)展最快的行業(yè)，或者說(shuō)為我們的生活帶來(lái)最大改變的行業(yè)，快遞業(yè)無(wú)疑是選項(xiàng)之一。

　　數(shù)據(jù)顯示：2015年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，業(yè)務(wù)收入完成2760億元，比五年前分別增長(zhǎng)7.8倍和3.8倍，5年新增就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上。單就業(yè)務(wù)量而言，已占全球快遞市場(chǎng)的1/3。

　　但從產(chǎn)業(yè)角度講，快遞業(yè)雖發(fā)展快，但遠(yuǎn)算不上健康。街邊隨意擺放分發(fā)的包裹攤，收發(fā)并無(wú)嚴(yán)格科學(xué)的程序，安全問(wèn)題頻出等，都暴露出這個(gè)行業(yè)仍然處于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)階段。沒(méi)有一套行業(yè)政策法規(guī)是其中一個(gè)重要原因。

大市場(chǎng)為什么沒(méi)有"大塊頭"？

　　政協(xié)就快遞召開(kāi)了高規(guī)格的雙周協(xié)商座談會(huì)，快遞業(yè)"大而不強(qiáng)"是會(huì)議討論的焦點(diǎn)問(wèn)題。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在介紹情況時(shí)說(shuō)，我國(guó)快遞業(yè)起步晚、發(fā)展快，在快速發(fā)展中逐漸暴露出一些問(wèn)題，如管理方式粗放，低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出，導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；如基礎(chǔ)設(shè)施滯后，"最后一公里"難題有待解決，快遞車輛通行難、末端投遞難等問(wèn)題凸顯。

　　馬軍勝也表示："我們有很多問(wèn)題，最典型的就是運(yùn)行效率和效益不高，缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)，與國(guó)際快遞巨頭的實(shí)力差距巨大。"

　　國(guó)內(nèi)快遞業(yè)龍頭是順豐，2015年市值折合成美元數(shù)是85億，這和國(guó)際快遞業(yè)三巨頭的差距在3倍到7倍。馬軍勝認(rèn)為，這自然與快遞是網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，先行優(yōu)勢(shì)很難被打破有關(guān)。但也應(yīng)看到，快遞業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，因?yàn)檫^(guò)于便宜，使得大部分企業(yè)沒(méi)有再生產(chǎn)、再投入的能力，所以"大家看到的是行業(yè)風(fēng)風(fēng)火火，但是都在馬路邊放一個(gè)三輪車，基礎(chǔ)設(shè)施太過(guò)簡(jiǎn)陋。"

　　"我們已經(jīng)是世界最大的快遞市場(chǎng)了，沒(méi)有幾個(gè)'快遞航母'確實(shí)是比較可惜的事情。"馬軍勝認(rèn)為，支持本土企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)幾個(gè)"大塊頭"，已經(jīng)成為我國(guó)快遞業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求。

產(chǎn)業(yè)需要怎樣的精準(zhǔn)扶持？

　　企業(yè)家代表劉強(qiáng)東也參與了會(huì)議，他的建議主要圍繞宏觀政策應(yīng)如何支持快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。京東在北京有幾個(gè)庫(kù)房？答案是15個(gè)。因?yàn)橐坏酵暾牡兀缓貌鸱郑?每個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)到配送站送貨，給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，客戶體驗(yàn)也不好，經(jīng)?？蛻粝掠唵螘?huì)拆成多個(gè)訂單。"

　　劉強(qiáng)東的建議是效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，在核心城市周邊配建大型物流園區(qū)。我國(guó)高鐵里程世界第一，但快遞要上高鐵卻難度不小。一方面是因?yàn)楦哞F設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)并未考慮貨運(yùn)，一方面是兩個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間"不對(duì)表"，劉強(qiáng)東說(shuō)："如果能把高鐵和鐵路發(fā)動(dòng)起來(lái)，完全可以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的高效和快速投遞的任務(wù)。"他同時(shí)建議，應(yīng)在鐵路和公路的交接點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐，提高運(yùn)輸?shù)男省?

　　順豐快遞的王衛(wèi)作為企業(yè)代表與會(huì)，他建議國(guó)家應(yīng)高度重視物流空中樞紐的建設(shè)，"北美洲有兩個(gè)空中樞紐，歐洲有萊比錫，中國(guó)乃至整個(gè)亞洲沒(méi)有相類比的樞紐。"王衛(wèi)認(rèn)為，這樣一個(gè)樞紐的作用并不僅限于物流行業(yè)，"所有的產(chǎn)業(yè)可以在這個(gè)樞紐旁邊很容易地升級(jí)，還會(huì)把周邊一些高端產(chǎn)業(yè)吸引過(guò)來(lái)，帶來(lái)大面積的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升影響力。"

消費(fèi)者如何更安全更舒心？

　　頻發(fā)的快遞安全事件，仿佛快遞行業(yè)的緊箍咒，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，解決安全隱患是前置條件。

　　王衛(wèi)建議應(yīng)該靠數(shù)據(jù)化系統(tǒng)進(jìn)行管控，靠大數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，"順豐去年發(fā)現(xiàn)了2500多個(gè)問(wèn)題快件，其中70%是靠數(shù)據(jù)化系統(tǒng)完成的。"王衛(wèi)說(shuō)，建議國(guó)家層面支持利用后臺(tái)系統(tǒng)管控風(fēng)險(xiǎn)，這樣既可以讓快遞企業(yè)和電商企業(yè)很好地發(fā)展，又能讓法律真正落地。同時(shí)做到分類監(jiān)控監(jiān)管，對(duì)于個(gè)人之間快遞這部分，采取相對(duì)嚴(yán)格的措施；"而對(duì)于相對(duì)穩(wěn)定的商業(yè)快遞、電商快遞，是不是在執(zhí)法過(guò)程中可以相應(yīng)簡(jiǎn)化？"

　　針對(duì)個(gè)人信息安全問(wèn)題，與會(huì)委員認(rèn)為：

　　1.快遞人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范，牢牢守住快遞、用戶并行安全的第一道防線；

　　2.快遞企業(yè)主體責(zé)任要落實(shí)，建立相應(yīng)制度來(lái)提高違規(guī)成本，倒逼快遞企業(yè)履行責(zé)任；

　　3.監(jiān)管部門應(yīng)建立快遞企業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，將泄露用戶個(gè)人信息快遞企業(yè)和快遞個(gè)人納入違法失信黑名單，并向社會(huì)公開(kāi)；

　　4.同時(shí)應(yīng)統(tǒng)一商業(yè)活動(dòng)中個(gè)人信息的采集標(biāo)準(zhǔn)，基于便捷、安全的原則，最小范圍采取公民個(gè)人的信息。

　　快遞是糾紛多發(fā)領(lǐng)域，如何定紛止?fàn)?，考?yàn)法律也考驗(yàn)管理。與會(huì)委員建議完善兩個(gè)機(jī)制：快遞糾紛的投訴救濟(jì)機(jī)制和懲戒與賠償機(jī)制。并且郵政主管部門應(yīng)設(shè)計(jì)專門的快遞糾紛仲裁調(diào)解中心，及時(shí)解決相關(guān)的快遞糾紛，建立起投訴、申訴、起訴、仲裁、調(diào)解門類齊全的糾紛解決機(jī)制；完善快遞行業(yè)的法律責(zé)任制度，建立懲罰性的賠償制度和黑名單制度；同時(shí)應(yīng)完善保價(jià)制度和保險(xiǎn)制度，"目前的規(guī)定還不夠完善，需要建立快遞保價(jià)的信息系統(tǒng)，統(tǒng)一不同快遞公司之間保價(jià)費(fèi)率，并且建立保價(jià)的儲(chǔ)備金，實(shí)行?？顚Ｓ?。"

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