11月初，國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局公布汽車業(yè)反壟斷指南初稿已經(jīng)完成。而這也只是今年正在推進的多項反壟斷執(zhí)法指南中的一項。

　　“從今年5月開始，在國務(wù)院反壟斷委員會的協(xié)調(diào)下，國家工商局、國家發(fā)改委與商務(wù)部開始各自起草一稿反壟斷執(zhí)法指南。”國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法局處長楊潔介紹說，“目前經(jīng)過三家單位初步討論，已經(jīng)達(dá)成初步一致，并將在明年1月底前將各自的草案提交給反壟斷委員會辦公室，來推進后續(xù)的征求意見?！?

　　保護知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷推進

　　據(jù)楊潔介紹，早在2009年，國家工商總局就開始研究關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷指南的工作，最后一稿是在2012年的時候?qū)ν庹髑笠庖姟！安贿^由于一些原因，指南的出臺被擱置了下來”。

　　“目前新擬定的反壟斷執(zhí)法指南草案也是依照2012年最終稿的框架來進行的，分章包括總則(序言)、濫用市場支配者地位、經(jīng)營者集中和特殊問題。”楊潔還說道。

　　4月7日，國家工商總局公布了中國第一部專門針對知識產(chǎn)權(quán)濫用方面的反壟斷規(guī)則，即《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)，自2015年8月1日起施行。

　　此次《規(guī)定》中新增加的“安全港”內(nèi)容，作為彌補反壟斷法中相關(guān)規(guī)定空白的創(chuàng)新，也受到了與會人員的關(guān)注。

　　《規(guī)定》第四條和第五條禁止經(jīng)營者之間利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，同時設(shè)立了“安全港”規(guī)則。所謂“安全港”，即是指在滿足法律規(guī)定的某些前提條件的情況下，經(jīng)營者的某些行為(比如壟斷行為)可以得到豁免。

　　愛立信高級知識產(chǎn)權(quán)顧問吳成劍表示：“無論是知識產(chǎn)權(quán)，還是反不正當(dāng)競爭與反壟斷，大家的目標(biāo)就是創(chuàng)新與競爭?！睂τ谙碛袑＠麢?quán)的標(biāo)準(zhǔn)專利權(quán)人來說，如何保障自己的專利權(quán)益，在禁令中對侵犯自己專利權(quán)實現(xiàn)有效救濟，“安全港”是必要的一環(huán)。

　　楊潔也表示，在“安全港”的具體規(guī)定方面，我們還是借鑒了一些歐美國家的做法。

　　“尤其是在國際糾紛當(dāng)中‘安全港’作用的實現(xiàn)需要一個友善、靈活、中立的裁決機構(gòu)來配合，而不僅僅是在某一個國家的法院進行訴訟。在‘安全港’的基礎(chǔ)之上，我們才能更好地實現(xiàn)對被侵權(quán)人的損失救濟?！眳浅蓜φf道。

　　除此之外，草案中對于爭議比較大的“許可規(guī)定與拒絕”“濫用市場支配地位的標(biāo)準(zhǔn)”等問題也進行了規(guī)定。

　　大數(shù)據(jù)時代的反不正當(dāng)競爭

　　2012年，中國有5000余家團購網(wǎng)站，今年僅剩下100家，80%的市場份額被美團、大眾點評和糯米獨占?！敖陙砘ヂ?lián)網(wǎng)不正當(dāng)糾紛數(shù)量逐年攀升，互聯(lián)網(wǎng)競爭糾正在整個過程競爭糾紛逐年攀升，這兩年可能達(dá)到50%以上的比例。而立法層面在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨大市場和激烈競爭面前顯得非常滯后。”百度公司高級法律顧問王建新介紹道。

　　阿里巴巴法律專家王瓊飛也提出，大數(shù)據(jù)已經(jīng)改變我們這個時代，金融、智慧城市、醫(yī)療、體育、教育、零售全方位的改變。法律大數(shù)據(jù)也比比皆是。

　　“最重要的是，數(shù)據(jù)如果不被記錄其實是沒有任何價值的。”王瓊飛說道，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的記錄、整理、結(jié)構(gòu)化以及分析和使用，對于整個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來說是一個核心的基礎(chǔ)東西，是重要的推動力量。如何保護這些數(shù)據(jù)就是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為帶來的新挑戰(zhàn)。

　　據(jù)王瓊飛介紹，經(jīng)過用戶同意對“數(shù)據(jù)脫敏”，進行商業(yè)化運用，是目前可以達(dá)成共識的主流觀念。數(shù)據(jù)被脫敏之后進行商業(yè)化利用是必要也是必須的，這種權(quán)利應(yīng)該得到尊重。

　　但“誘惑用戶授權(quán)，竊取競爭對手?jǐn)?shù)據(jù)就是目前我們常見的不正當(dāng)競爭行為。在簽署用戶協(xié)議的時候已經(jīng)明確把數(shù)據(jù)商業(yè)化利用權(quán)交給了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)這種約定，但是數(shù)據(jù)持有方隨后可能授權(quán)給另一個需要數(shù)據(jù)的競爭對手，這就是一個無效的授權(quán)。更有競爭對手直接竊取原始數(shù)據(jù)，這自然也屬于不正當(dāng)競爭?！蓖醐傦w說道。

　　北京高級人民法院法官石必勝也提出，反不正當(dāng)競爭法最根本的目的還是要保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，所以法官審理案件中缺乏具體規(guī)則的情況下，就是依據(jù)這一本質(zhì)來考量判斷?！皩τ谙M者的利益，我們也需要進一步的細(xì)化，只有合法的長期的利益才是應(yīng)當(dāng)受到保護的?！?

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