限行，是當(dāng)下運(yùn)輸人群體最為頭疼的問(wèn)題之一。近年來(lái)，越來(lái)越多的城市開(kāi)始劃分禁行區(qū)域，有的是個(gè)別路段禁行，有的是分時(shí)間段禁行，更有對(duì)限行不斷“加碼”，整個(gè)城市實(shí)施24小時(shí)禁行貨車，讓運(yùn)輸人感嘆“無(wú)路可走”。

　　這種“一刀切”的做法明顯不合理，日前，公安部交管局《關(guān)于優(yōu)化和改進(jìn)城市配送貨車通行管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中，明確指出“嚴(yán)禁采取全城24小時(shí)禁止貨車通行的一刀切式措施”，此舉將有效提高運(yùn)輸效率，被廣大運(yùn)輸人群體點(diǎn)贊。

禁限行政策的“功”與“過(guò)”

　　城市限行始于2008年奧運(yùn)會(huì)期間的北京，當(dāng)時(shí)的目的是嚴(yán)格控制奧運(yùn)期間的大氣污染物排放量。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，省會(huì)城市、地級(jí)城市，甚至縣級(jí)市都加入到限行的隊(duì)伍中，出臺(tái)各自對(duì)貨車的限行、禁行政策。

　　為什么各個(gè)城市如此熱衷于限制貨車進(jìn)城？首先，通過(guò)對(duì)重卡進(jìn)行時(shí)間段的限制，能夠達(dá)到減少霧霾、凈化環(huán)境的作用。

　　其次，限行可以緩解城市道路交通壓力，尤其是特定節(jié)假日，交通壓力劇增的情況下，對(duì)貨車分時(shí)段、分路段進(jìn)行限行成為了一種切實(shí)可行的方式。

　　最后，許多城市出于對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，限制了卡車進(jìn)城。

　　各個(gè)城市對(duì)貨車禁行逐步加碼，愈演愈烈。雖然限行對(duì)城市治理具有積極性的作用，但是“一刀切”形式，早已背離了制定政策的初衷，導(dǎo)致許多城市配送車輛遭遇“通行難、?？侩y、裝卸難”等一系列問(wèn)題。

　　如今，允許車輛進(jìn)城的時(shí)間大多為晚上9點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)，為了能夠?qū)⒇浳锼瓦M(jìn)城區(qū)，短途運(yùn)輸人必須晝伏夜出，長(zhǎng)途行駛的運(yùn)輸人白天到達(dá)也只能“望城興嘆”，不僅浪費(fèi)時(shí)間，更影響了貨物運(yùn)輸?shù)牧魍ㄐ省?

　　運(yùn)輸人白春玲就經(jīng)常遭遇限行的困擾。“對(duì)我們大貨車來(lái)說(shuō)，限行平添了很多困擾，有路不讓走，有路不敢走，卸個(gè)貨就太費(fèi)勁了。有些地方繞城路都不讓重卡上，非得過(guò)幾點(diǎn)才可以走，就讓我們等著，有時(shí)候都要等一天。”

　運(yùn)輸人白春玲

　　不僅如此，千里跋涉來(lái)到目的地，許多運(yùn)輸人都會(huì)感覺(jué)頭暈，“有的城市標(biāo)識(shí)不清晰，導(dǎo)航說(shuō)限行，但是在路上又看不到限行的指示牌，我們就不敢走了。上次我們?nèi)ヌK州，明明去的時(shí)候這條路可以走，回來(lái)的時(shí)候就說(shuō)限行，把我們給困在物流園了?！?

“一刀切”將如何化解？公安部交管局出臺(tái)新政策

　　此次公安部交管局的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出了一條令運(yùn)輸人振奮的消息，明確了要合理設(shè)定貨車禁限行的范圍，嚴(yán)禁采取全城24小時(shí)禁止貨車通行的“一刀切”式措施；城市核心區(qū)等特殊區(qū)域個(gè)別道路需24小時(shí)禁止貨車通行的，要按照重大行政決策程序研究論證，依法發(fā)布公告；道路采取分時(shí)段禁限行措施的，每天允許配送貨車通行的時(shí)間原則上不少于6個(gè)小時(shí)。

　　該指導(dǎo)意見(jiàn)明確，6月底前，省級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織對(duì)所有城市的貨車禁限行政策進(jìn)行全面梳理，建立禁限行時(shí)段、路段基礎(chǔ)臺(tái)賬。

　　9月底前，各城市要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的貨車禁限行政策進(jìn)行評(píng)估論證，調(diào)整不合理的禁限行政策；一時(shí)難以調(diào)整的，要研究改進(jìn)措施，明確完成時(shí)限。建立城市貨車禁限行政策定期評(píng)估機(jī)制，城市每年至少開(kāi)展一次評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理政策，持續(xù)優(yōu)化城市貨車通行管理工作。

　　在運(yùn)輸人頗為關(guān)注的通行證方面，2021年將全面推行網(wǎng)上申領(lǐng)，并提高核發(fā)效率，對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理臨時(shí)通行證（碼）的，一般在 1 個(gè)工作日內(nèi)或 24 小時(shí)內(nèi)完成核發(fā)工作；對(duì)申請(qǐng)長(zhǎng)期通行證（碼）的，可適當(dāng)延長(zhǎng)審核時(shí)間，但應(yīng)在原有長(zhǎng)期通行證（碼）到期前核發(fā)到位。

　　針對(duì)運(yùn)輸人群體反映的標(biāo)識(shí)不清、無(wú)法準(zhǔn)確了解禁限行道路的問(wèn)題，公安部交管局提出，2021年要推廣貨車路線導(dǎo)航，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及“雙微一抖”等渠道，廣泛宣傳城市禁限行要求，加強(qiáng)提示引導(dǎo)，方便群眾查詢，避免誤入禁限行道路。

　　鼓勵(lì)有條件的城市將禁限行時(shí)段路段、通行證（碼）核定線路、專用臨時(shí)停車位等信息推送給互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)，從而精準(zhǔn)引導(dǎo)配送貨車出行。

　　了解到這條消息后，運(yùn)輸人李蘭生非常興奮，“遇到限行的時(shí)候，我們運(yùn)輸人一點(diǎn)辦法也沒(méi)有，各個(gè)城市的政策都不同，管理上比較混亂，苦的是我們這些一線的駕駛員。以前的限高政策改革后，讓工作方便了不少，希望這次限行政策能夠落實(shí)到位，真正方便我們駕駛員，我為這樣的偉大工程點(diǎn)贊！”

運(yùn)輸人李蘭生

　　針對(duì)城市擁堵、大氣污染等問(wèn)題，禁限行的政策立竿見(jiàn)影，卻簡(jiǎn)單粗暴，本質(zhì)上也是一種“懶政”，一味加碼無(wú)法保證城市物流配送需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是弊大于利。本次公安交管部門對(duì)限行政策的新要求，也是看到了各地“一刀切”的弊端，為城市物流運(yùn)輸掃清了又一障礙。

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