為促進公路運輸行業(yè)降本增效，取消藍牌貨車“雙證”、選擇典型省份試點建設“司機之家”等政策在2018年都已經(jīng)落地實施且效果明顯。2019年，相關部門將持續(xù)深化道路運輸領域“放管服”改革。其中，針對道路運輸從業(yè)人員的管理辦法方面，主要有以下三項政策值得運輸人關注。

取消駕駛員2年1次的再教育

　　所謂駕駛員2年1次再教育，是指對道路運輸駕駛員進行2年為一周期、接受繼續(xù)教育時間累積不少于24小時的管理制度，若不按照規(guī)定參加學習并成功通過測試，相關部門將拒絕對其道路運輸從業(yè)資格證進行年審。

　　該制度初衷是對道路運輸從業(yè)者專業(yè)知識進行動態(tài)更新、補充、拓展和提高，以促進運輸人隊伍綜合素質(zhì)的提升，但是長期以來執(zhí)行的效果有些不盡人意。

　　有運輸人表示：“有時候只要交了錢就能通過考試，學習流于形式，甚至有代考替考現(xiàn)象，浪費時間、錢財又達不到應有的效果?！?

　　因此，去年11月底，交通運輸部辦公廳公開發(fā)布關于印發(fā)深化道路運輸駕駛員從業(yè)管理改革實施方案的通知，要求重點推進2019年底取消運輸人兩年一次的再教育。首批將以浙江、江蘇、云南為試點，現(xiàn)已開始相關工作。

　　新規(guī)取消了道路運輸駕駛員2年1次再教育的管理制度，對于誠信考核周期內(nèi)（12個月）無記分的道路運輸駕駛員，不再強制實施繼續(xù)教育，由道路運輸經(jīng)營者履行對其駕駛員繼續(xù)教育的主體責任。

　　與此同時，實行區(qū)別化的誠信考核記分學習教育制度。對于誠信考核周期內(nèi)有記分記錄、但未達到20分的道路運輸駕駛員，接受不少于6個小時的網(wǎng)絡學習教育；對于誠信考核周期內(nèi)記滿20分的道路運輸駕駛員，接受不少于18個小時的網(wǎng)絡學習教育。

　　該項政策的實施大大降低了道路從業(yè)資格證年審的繁瑣程度，再加上交通運輸部今年正式取消4.5噸以下貨車普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，運輸人呼吁了多年的取消道路運輸雙證也許正在逐步成為現(xiàn)實。

新版貨運司機從業(yè)資格考試大綱實施

　　去年11月底，交通部發(fā)布了《中華人民共和國道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱》，針對普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)考試考核內(nèi)容進行了全面修訂。自2019年1月1日起，新版考試大綱正式施行。

　　從修訂的內(nèi)容來看，本次考試大綱大量減少了道路運輸從業(yè)資格考試與駕考的重復內(nèi)容，并增加了職業(yè)道德等職業(yè)素養(yǎng)方面的考試內(nèi)容；同時，重點突出緊急情況處理、突發(fā)事件急救等應用能力方面的考核。

　　另外，相比于2012年的考試大綱，新版的大綱增加了禁運物品查驗、貨物捆綁的評分項目。其中，首次將車輛安全檢視作為必考項，其他六個項目為抽考項。需要注意的是，此次新發(fā)布的大綱只適合普通經(jīng)營性貨運駕駛?cè)藛T，從事危險貨物和放射性貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T從業(yè)資格考試大綱另行規(guī)定。

　　公開從業(yè)考試題庫的同時，交通運輸部也大力推行機考和異地考試，這對運輸人來說又是一大利好消息。但也有運輸人表示，“考什么重要，怎么考更重要。道路運輸資格考試中，向來存在黃牛以考試謀利，代考、替考的現(xiàn)象，希望本次借新試題推出之際，把異地機考落實到位，嚴抓狠治，讓黃牛無處遁形?！?

深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革

　　去年，中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中提出深化行政執(zhí)法體制改革，其中就包括交通領域。為此，交通部響應號召，迅速出臺了《關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，明確了2019年交通綜合執(zhí)法改革的重點。

　　《意見》要求整合組建執(zhí)法隊伍，大幅減少執(zhí)法隊伍類別，合理配置執(zhí)法力量，著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點措施有以下三項。

　　首先，實現(xiàn)交通道路運輸管理統(tǒng)一管理，做到一支隊伍管執(zhí)法，整合公路路政、道路運政、行政執(zhí)法、行政處罰、行政強制等所有交通運輸執(zhí)法職能，成立一支綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使交通運輸領域的行政執(zhí)法工作，逐步撤銷運管部門，杜絕多頭執(zhí)法。

　　其次，執(zhí)法重心向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，省級只成立執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，不承擔具體的執(zhí)法任務。設區(qū)的市和市轄區(qū)，只保留一個執(zhí)法層級，市級成立執(zhí)法隊伍的，區(qū)級不再成立；區(qū)級成立執(zhí)法隊伍的，市級只保留組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導職能，不成立單獨的執(zhí)法隊伍。

　　最后，執(zhí)法機構(gòu)必須連人帶編劃轉(zhuǎn)已經(jīng)登記為參公人員的執(zhí)法人員，全面清退臨時人員和編外聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。

　　今后，行政執(zhí)法隊伍人員凡進必考，嚴禁借隊伍整合組建之際轉(zhuǎn)干部身份。執(zhí)法人員實行資格管理制度，必須持證上崗。權責不清、執(zhí)法不規(guī)，是長期以來存在于運輸人和相關道路管理部門之間的主要矛盾，改革執(zhí)法隊伍，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，對運輸人來說無疑是件好事。

　　綜合上述三條政策，可以發(fā)現(xiàn)一個明確的趨勢，就是有關部門在逐步減少對道路運輸從業(yè)者的限制，創(chuàng)造更加寬松、便利的工作環(huán)境，促進實現(xiàn)運輸行業(yè)降本增效的終極目標。所以，作為運輸人，對這個行業(yè)的未來還是應該多一些美好的期待。

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