國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），自2019年2月15日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《規(guī)定》旨在明確區(qū)塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。

　　區(qū)塊鏈作為一項新興技術(shù)，具有不可篡改、匿名性等特性，在給國家發(fā)展帶來機遇、給社會生活帶來便利的同時，也帶來了一定的安全風險。通過與傳播領(lǐng)域的結(jié)合，被一些不法分子利用傳播違法有害信息，實施網(wǎng)絡違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益。部分區(qū)塊鏈信息服務提供者的安全責任意識不強，管理措施和技術(shù)保障能力不健全，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn)。

　　為落實信息安全管理主體責任，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務健康發(fā)展，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求多方意見的基礎上，制定本《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務的主體提供技術(shù)支持的機構(gòu)或者組織。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責全國區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　《規(guī)定》提出，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任；配備與其服務相適應的技術(shù)條件；制定和公開管理規(guī)則和平臺公約；落實真實身份信息認證制度；不得利用區(qū)塊鏈信息服務從事法律、行政法規(guī)禁止的活動或者制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；對違反法律、行政法規(guī)和服務協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務使用者，應當依法依約采取處置措施。

　　《規(guī)定》要求，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)填報備案信息，變更服務項目、平臺網(wǎng)址等事項或者終止服務的，應當辦理變更或注銷手續(xù)。服務提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按照有關(guān)規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。

　　《規(guī)定》強調(diào)，違反《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)予以相應的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人指出，區(qū)塊鏈信息服務管理需要政府部門、相關(guān)企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、社會公眾等多方參與，健全完善社會評議、信用公示等手段，不斷推進區(qū)塊鏈行業(yè)自律規(guī)范和公共監(jiān)督約束。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了小編提問。

《規(guī)定》出臺的背景

　　出臺專門規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務的管理規(guī)定，主要基于以下三個方面的考慮。

　　一是深入推進網(wǎng)絡信息安全管理的需要?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》已經(jīng)頒布實施，明確規(guī)定了網(wǎng)絡運行和信息安全管理以及新技術(shù)新應用安全評估有關(guān)制度要求。建立區(qū)塊鏈信息服務備案管理制度，制定《規(guī)定》，是落實相關(guān)法律、行政法規(guī)，加強網(wǎng)絡信息安全管理的需要。

　　二是促進區(qū)塊鏈信息服務健康發(fā)展的需要。加強區(qū)塊鏈信息服務管理、指導區(qū)塊鏈信息服務提供者（以下簡稱“服務提供者”）履行備案手續(xù)是建立健全信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的重要途徑，有利于促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務的健康發(fā)展。

　　三是區(qū)塊鏈信息服務安全風險防范的需要。區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，相關(guān)應用蓬勃涌現(xiàn)，給國家經(jīng)濟社會帶來巨大發(fā)展機遇，便利了人民群眾的工作和生活，但同時區(qū)塊鏈技術(shù)被一些不法人員利用，作為存儲、傳播違法違規(guī)信息，實施網(wǎng)絡違法犯罪活動的工具，擾亂互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，嚴重損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，亟需依法推動服務提供者主動健全安全保障措施，提升安全風險預警防范效果。

區(qū)塊鏈信息服務是什么

　　《規(guī)定》中所指的區(qū)塊鏈信息服務是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。

區(qū)塊鏈信息服務提供者是什么？

　　《規(guī)定》中所指的區(qū)塊鏈信息服務提供者是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務的主體提供技術(shù)支持的機構(gòu)或者組織。

對服務提供者落實區(qū)塊鏈信息服務安全主體責任作出了哪些要求？

　　《規(guī)定》對服務提供者主體責任進行了明確規(guī)定。主要包括：一是落實信息內(nèi)容安全管理責任。二是具備與其服務相適應的技術(shù)條件。三是制定并公開管理規(guī)則和平臺公約。四是落實真實身份信息認證制度。五是不得利用區(qū)塊鏈信息服務從事法律、行政法規(guī)禁止的活動或者制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。六是對違反法律、行政法規(guī)和服務協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務使用者，應當依法依約采取處置措施。

對服務提供者履行備案義務作出了哪些要求？

　　《規(guī)定》要求服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)填報備案信息，同時明確備案信息審查、備案信息變更、備案編號標注、備案信息定期查驗等相關(guān)事宜。

對服務提供者履行安全評估和配合監(jiān)督檢查義務作出了哪些要求？

　　《規(guī)定》要求服務提供者：一是開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按有關(guān)規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。二是信息服務存在信息安全隱患的，應當進行整改，直至符合法律、行政法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和國家相關(guān)標準規(guī)范后方可繼續(xù)提供服務。三是記錄備份應當保存不少于六個月，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。四是應當配合網(wǎng)信部門依法實施的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。五是接受社會監(jiān)督，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

對違反《規(guī)定》要求的區(qū)塊鏈信息服務提供者和使用者，有哪些處罰措施？

　　違反《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)予以相應的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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